国库集中支付改革不仅有了“山东经验”，典型做法还将在全国复制推广。近日，财政部印发《财政核心业务一体化管理规范》，将我省深化省级国库集中支付改革做法纳入其中，并向全国各级财政部门复制推广。

国库集中支付制度改革是预算管理领域的一项基础性工作，涉及财政财务管理工作的方方面面，可谓牵一发而动全身。为落实“放管服”改革要求，山东省财政厅于2018年在全国率先实施了新一轮国库集中支付深化改革，扩大财政授权支付范围，重塑财政监管方式等流程，实现财政与部门间“一次不跑”。

改革支付方式划分。落实《预算法》关于“各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体”的要求，重新划分财政直接支付和授权支付范围，将政府采购预算资金划入授权支付范围，除财政统发工资外，单位基本支出和项目支出全部实行授权支付管理，占资金总量的97%左右，充分落实部门单位的预算执行主体责任。

改革用款计划管理。立足抓大放小、务实管用，取消用款计划审批，在对全省库款实行“一盘棋”管理和对库款流量进行规律分析的基础上，建立以实际用款日为基点的“大额支付报备制度”。

建立共商共建机制。充分发挥省财政厅内部资金处室掌握管理政策、熟悉项目规划和资金使用方向的优势，由国库处、支付中心牵头，会同各资金处室共同制定动态监控负面清单、规则清单和责任清单，分类制定事前、事中、事后监控规则，明确动态监控预警、核实、处理、反馈职责和规程，增强动态监控的广泛性、联动性和有效性，促进形成财政“大监管”格局。

建立分析报告机制。在部门单位端，单位分管领导和财务人员可在国库支付系统上实时查询本部门单位的预算收、支、余及各类支出明细项目的进展情况；在财政厅内部，厅领导和各业务处室每天可实时查询各部门单位的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算“三本”预算指标的下达、支出进度及结余情况。

通过实践看，此次简政放权，“简”出效率，“放”出活力。精简了12个业务环节，单笔资金支付由2个工作日缩短为最快几分钟，每年减轻预算单位10万多笔的编报和核算量，为加快预算执行提供了新动能。截至目前，省级国库集中支付量就达到510万笔，是2018年之前同期的1.9倍；涉及财政资金2221亿元，是之前同期的1.4倍，稳增长、促改革、惠民生、防风险等重点资金加速到位，为提力增效实施积极财政政策提供了有力保障。

（大众日报记者 代玲玲 通讯员 孔进 赵云亮 侯效波 报道）