滨城区行政审批服务局作为山东省“全领域无差别一窗受理”改革试点,紧扣“重点项目1对1，便民服务360”服务品牌，大力开展“一窗受理”、“分类审批”、“自助服务”“政务24小时不打烊”、“窗口无否决权”“好差评”等服务，对窗口设置、审批流程作“减法”，自助设施、便民服务做“加法”，初步实现了审批效能优化提升，群众对审批工作的满意度显著提升。

　　优化大厅窗口，实行“一窗受理”

　　改革以来，滨城区在政务服务大厅消除窗口领域概念和部门事项区别，设置8个无差别综合受理窗口、16个业务审批窗口、2个综合出件窗口和1个代办帮办窗口，精简压缩前台人员数量1/3，让更多的技术人员充实到后台审核审批中。

　　在政务服务大厅看到，前来办事的群众井然有序。市民李先生拿着刚办好的证照说，“现在大厅窗口实行综合受理材料，每个窗口都能提交，快捷方便，原来办业务光排队就耽误不少时间，这样不分类“一窗受理”，真解决了烦人的排队等待问题。

　　在创城工作上，滨城区审批服务局将服务规范、投诉渠道进行公示，转变窗口工作人员的作风，变审批为服务。围绕全省全领域无差别“一窗受理”改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，推行帮办代办制度，为企业提供保姆式“一对一”贴心服务。在大厅设立自助服务区，提供免费打印服务。进行停车场改造，扩大停车位规模，进一步方便办事群众停车。

　　在“24小时不打烊”自助服务区，配备自助申报一体机等设施设备，整合进驻社保、卫健、民政、金融、缴费等方面自助终端，为群众自由选择时间、延伸服务时间提供了便捷。

　　丰富“学雷锋志愿服务站”内容。多种形式帮助办事群众，配齐配足急救药箱、雨伞、轮椅等，群众所需的应急物品。在大厅内外设立公益广告展板及标牌、便民宣传栏等，传播社会主流价值，引领文明新风尚。严格做好“四防”检查，并保障设备使用管理情况良好。

　　并实施 “放管服评”改革百日攻坚行动，进一步简环节、优流程、压时限、提效率，推行重点项目“模拟审批、专班服务”，推行“说yes，不说no；有路标无路障”、“好差评”“机制，增开找茬吐槽”窗口、建立帮办代办中心、完善自助服务和不见面审批，提升 “企业登记全程电子化”比例和预约、延时服务覆盖面，最大限度为办事群众提供便利、全力打造“重点项目1对1，便民服务360”服务品牌。

　　精简审批程序，实行流程再造

　　根据“一窗受理”改革发展需要，滨城区审批服务局在科室设置上做减法，将原来的5个分类科室整合为市场发展、项目建设、社会事务3个审批分中心，对审批事项做到综合受理、分类审批，统一出件、确保了群众递交申请更方便明了，审批流程更科学规范。

　　同时，按照“减环节、减材料、减时限”的审批减法要求，对审批事项进行“颗粒化”梳理：实行编码、名称、依据、时限、材料、流程“六统一”标准，力求将每个事项都设置在最小单元上运行，制定出新的审批规范与标准，取消“兜底性”条款申报资料。据统计，截止目前，滨城区审批服务局151项行政审批事项审批办理实际时限比法定时限压缩52.3%，依法核减提交材料51%，实现了审时限、提交材料平均“双减半”。

　　对审批事项进行流程再造，对建设工程审批事项，采用“一项一档”、“拿地即开工”、“重点项目一对一全托化”审批模式进行审批，通过“并联审批”、容缺预审、模拟审批等措施，构建了“一次申请、一窗受理、材料内部传递、部门并联审批、全程限时办结”的链条处理机制，提升了项目建设标准化操作流程，大大压缩了审批时限，一般项目审批时限由200天以上压缩至65天到15天不等，对企业减负助力十分明显，项目建设中心负责人说，“比如，滨州鑫谊热力公司供暖管网改造项目就是十分明显的例子，中农汇合项目也正受益容缺受理和模拟审批方式超常规顺利推进。”

　　提高服务水平，加大帮办代办

　　审批服务是营商环境的“窗口”，更需要文明礼仪、热情服务。大厅工作人员统一工装、挂牌上岗，每周两次晨点例会，窗口人员对群众服务“只做路标、不当路障”，突出服务、奉献意识等，提高文明礼仪服务规范。

　　帮办代办中心围绕全区重点项目和群众需求，实行“重点项目一对一全托化”模式，采取上门服务、预约服务、延时服务等方式，利用业务熟悉、流程清楚、协调方便的资源优势，快批快办，使群众切实感受到改革带来的好处。

　　齐鲁晚报?齐鲁壹点记者 付玉成 通讯员 李荣新 马越 李金华 盖志君