“以前民营企业不愿意搞创新，追求短平快、快速挣钱，现在政府出资鼓励高新技术企业，奥德获得的政策补贴额度已接近5000万，申报100多项专利，在能源互联网领域走在了前列。”奥德智慧能源集团总经理綦安训说。

“作为化工企业里负责建设项目审批、手续办理的负责人，能清晰直观地感受到山东审批权下放和流程规范化，以前不少要送到省里或济南市的项目，现在不用出章丘，在章丘区行政审批局就可以办完，审批周期大幅降低。”济南圣泉集团股份有限公司项目发展部经理牛玉波说。

2018年以来，山东下大力气打造一流营商环境，陆续出台了“实体经济45条”、“民营经济35条”等富含“真金白金”的政策，制度环境、法治环境明显优化，老百姓办事方便程度、企业办事方便程度大大改善。“山东在变”成为在鲁经商的企业家们近两年的共同感触。

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从跑省里到不用出章丘区

建设项目审批周期大幅降低

济南圣泉集团是一家立足于植物秸秆高值化综合利用，生产高端化工及新材料产品的大型化工企业集团。作为集团里负责建设项目审批和手续办理的负责人，牛玉波需要经常跟政府部门打交道。

牛玉波告诉记者，山东是我国的化工和新材料大省。近几年，因为安全生产和环境保护等方面的要求，为了实现高质量发展，从2017年开始，山东陆续制定出台了一系列行业管理办法。如出台《山东省化工投资项目管理暂行规定》、《山东省化工园区认定管理办法》等。“说实话，近几年是山东对化工行业管理比较严格的几年。”

但将这些基础性的制度夯实之后，企业近两年的路走起来就轻松了很多。“新出的《山东省化工投资项目管理规定》比老版本简化了很多，《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》、《济南市工程建设项目“拿地即开工”审批模式的实施意见（试行）》等意见的出台让项目审批轻松很多。”

“实质上是政府通过新旧动能转换、产业转型升级、安全生产、环境保护等方面制定严格的规章制度，设置一个高质量发展的基础条件，把很多东西都摆在明面上，大家只要遵守规则，政府部门会主动来帮你。”牛玉波说。

他举例说：“从建设项目审批上就能直观地体会到这种变化。以前化工类项目审批必须要到济南市，一些涉及“两重点一重大”危化品生产的项目还要到走到省里，但现在山东省将项目的审批权下放给济南市，济南市又进一步下放给了章丘区。章丘区行政审批局也针对政府各类法规，配套出台了一系列的简化审批办法，不断缩短审批周期，同时，政府 ‘让企业最多跑一次’等许诺都能够很好的完成。”

政府有求必应无事不扰

开发新项目享一站式服务

“只要遵守规则，谁都不会来干扰你。”牛玉波的这句话让记者印象深刻。这和济南市委副书记、市长孙述涛在跨国公司领导人青岛峰会上的话不谋而合。10月20日，孙述涛在主题为“选择济南，共赢未来”的济南城市路演现场，向跨国公里领导人发出诚挚邀请。

孙述涛说，济南市政府正从三个方面入手打造金牌的营商环境。其中一方面，就强调了“有求必应，无事不扰”。即推进政府向责任型政府转变，为市场主体提供有效的服务，做到有求必应，无事不扰，营造统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境。

“放管服”和“一次办好”改革带来的这种变化，在不同省份间经商的企业家或许体会更深。奥德能源集团总经理助理刘鑫近年来一直在山东、河北、辽宁等地，做项目开发、建设、运营等工作。在他看来，山东提出重视营商环境不是最早的，但却是做的比较好的。

“企业注册公司、开发新项目等，原来都需要自己跑，到处递交文件。现在直接进大厅后，直接有主管部门的服务人员对接，营业执照7天内就能拿到，企业只要把想做什么说清楚，后续就不用操心了，流程走的很顺畅。” 刘鑫说。

企业遇到问题也有了更顺畅的解决渠道。刘鑫告诉记者，以前遇到问题可能找不着门，不知道到哪里去反映。“现在有事就抄电话找营商局，不管是大事小事都能给解决。”

不仅企业在注册公司、开发新项目方面享受到一站式服务，对市民也要提供一站式服务。“从企业自身来讲，奥德作为能源企业，政府对我们也提出了要求。如充值服务、增值业务服务、安检服务等都进大厅，一站式推广。企业要入驻园区或入驻某个地区，燃气公司也要进行一站式服务。山东在这方面比其他省要更好。”

根据去年国务院第五次大督查营商环境调查反馈，山东企业开办、不动产登记、工程建设项目审批、用电报装、用气报装等5项指标大幅优化提升，排名均居全国前列，全省营商环境持续改善。

重大战略工程陆续落地山东

高新技术企业获近5000万补贴

2018年以来，山东省委书记刘家义在不同场合多次强调要优化营商环境，打造一流营商环境，全力抓好“放管服”和“一次办好”改革。近两年，山东以“一次办好”改革为突破口，大力实施优化营商环境10个专项行动，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，为促进全省经济社会持续健康发展提供了有力保障。

营商环境的改善不仅体现在“放管服”和“一次办好”改革上。山东自贸试验区、山东新旧动能转换综合试验区等重大战略工程获批，同时配套推出系列优惠政策等，给企业送去了实实在在的福利。

从南开大学 MBA、西北大学能源与经济管理学博士毕业，綦安训在清洁能源领域有超过 20 余年的从业经历，是一名典型的科技工作者，目前任奥德集团副总经理兼新能源板块总经理。

綦安训告诉记者，以前民营企业是不愿意搞创新的，大多追求短平快，追求快速赚钱。但近两年，借助山东省新旧动能转换综合试验区的批复和配套优惠政策，政府在鼓励产业升级和技术创新上力度很大。作为国内第二大民营燃气企业奥德集团，也开始探索新旧动能转换的战略布局，从单一天然气分销商向清洁能源整体解决方案服务商转变。

“政府出资福利高新技术企业搞研发，同时还给予税收减免以及重大科技奖励等，奥德目前获得的政策补贴额度已经接近5000万。而我们也已申报专利技术 100 余项，其中发明专利 13 项，在能源互联网领域走在了全国前列。” 綦安训说。

外企点赞山东营商环境

集团大中华区总部落户青岛

不久前，在国务院新闻办举行以“新时代 新动能 新山东”为主题的山东专场新闻发布会上，刘家义从四个方面阐述了“山东在变”，这其中就有营商环境——制度环境、法治环境明显优化，老百姓办事方便程度、企业办事方便程度已经大大改善，到山东来投资创业的人员大幅度增加，人才回流态势加速形成。今年一季度，人才留存率比2018年四季度上升了13.7%，仅住鲁院士2018年比2017年增长了20%左右。

山东的营商环境也获得外企点赞。福赛酒店集团是西班牙一家百年酒店品牌，在进入山东市场后，也深刻感受到山东营商环境的变化发展。不久前的跨国公司领导人青岛峰会上，集团中国区总裁马培元在接受媒体采访时就表示，正因为对山东市场的信心，集团正式将大中华区总部设在了青岛。

“（营商环境方面）有4个字，叫顶格推进。就是说政府在认为一个项目对当地是有促进作用的时候，当地政府会将这个项目列为顶格推进的，使用最优厚的营商政策来吸引这个项目尽快落地、尽快建成、尽快运营，最快的是几天时间就可以给到一个明确的回复。我们中国团队向集团主席汇报的时候，他还不相信，他不认为中国会有这么快的一个反馈效率。” 马培元说。

2018年7月，福赛酒店集团正式进入中国市场后，以山东作为市场战略重心。得益于优越的营商环境，仅仅一年多的时间，就有规划项目30多个，落地项目19个。“从目前平度的规划当中，它的高铁、轻轨、高速公路都非常便捷，可以实现20分钟抵达青岛，十几分钟到达潍坊，整个的招商力度非常的大，很多外资企业在此投资。这些外企入驻后，对高端酒店商务服务会有巨大需求。”

齐鲁晚报?齐鲁壹点记者 张阿凤