大众网·海报新闻济南10月21日讯 记者自山东省社会保障基金理事会获悉，日前，财政部等五部门联合印发《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资〔2019〕49号)，这标志着划转部分国有资本充实社保基金工作在全国正式启动。划转部分国有资本充实社保基金，是推进基本养老保险制度改革，深化国有企业改革的重要内容，是保障和改善民生的重要举措，充分体现了基本养老保险制度代际公平和国有企业发展成果全民共享。

　　此项工作我省走在了全国前列，2015年就在全国率先开展了探索，划转省属企业部分国有资本充实社保基金，四年时间探索形成我省特色模式。

　　率先实施划转， 4年间划转股权权益600多亿元

　　大众网·海报新闻记者了解到，2014年6月，省委、省政府出台《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》(鲁发〔2014〕13号)，明确提出“划转部分国有资本充实省社会保障基金。”

　　据了解，针对划转工作“点多、面广、线长、量大”特点，2015年3月，省政府出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，确定了“一次划转、分步到位、逐户完善”的操作实施原则，即，省政府将划转范围内的国有资本一次性转由山东省社会保障基金理事会持有;根据企业改革改制等情况，分步办理划转手续;按照成熟一户、完善一户、确权一户的要求，对完成划转的企业，修订企业章程，办理国有资产产权和工商登记变更，纳入社会保障基金财务账目管理，形成了先确保政策迅速落地，再具体办理确权手续的划转模式，用时半年基本完成划转任务。

　　截至2019年9月底，山东已划转26户省属企业部分国有资本充实省社会保障基金，划转股权权益607.38亿元。

　　认真履行社保基金股东职责，推进持股企业股权保值增值，2018年股权净收益增至30.77亿元

　　在四年的时间中，山东省社会保障基金理事会逐步开展社保基金保值增值工作，参与股权多元化改革，强化投资运营，推动形成了省属企业法人治理新模式。

　　据了解，山东坚持将划转国资充实社会保障基金作为深化国企改革的重要举措，既保障划转国有资本的保值增值，又促进可持续社会保障体系建设。山东省社会保障基金理事会积极探索开展省社会保障基金保值增值评价，建立了以社会保障基金保值增值为导向的划转股权绩效评价体系，推动持股企业更加关注归母净利润、净资产收益率等核心指标。

　　2015至2018年，山东省属企业经营效益实现了显著增长，按照同口径计算，省社会保障基金持有股权净收益分别为-8.50亿元、1.89亿元、16.7亿元、30.77亿元，社保基金股权价值实现明显提升。

　　强化投资运营，建立股权运作、基金投资科学运营模式

　　山东省社会保障基金理事会为实现基金保值增值，形成了价值投资、稳健投资、合规投资的策略，并科学制定投资计划，动态调整资产配置。建立健全基金投融资运作机制，完善覆盖投资全过程的风险防控体系。用好用活增量基金，以助力持股企业新旧动能转换为重点，探索了“债权为主、股权为辅”，兼顾“安全性、收益性、流动性”的省级社会保障基金运营模式。

　　据资料显示，2018年以来理事会抓住市场利率上行的有利时机，及时退出收益较低的项目，优化配置收益更高的资产。截至2019年9月底，累计完成投资项目26个、投资额49亿元，累计实现收益5.72亿元，其中与持股企业合作实施项目19个、投资额33.63亿元，年化收益率达到7%以上，所有投资未发生一例风险事件。投资涵盖了股权、债权、基金、信托和境内外资本市场等领域，项目配置比例更趋优化。既提升了社会保障基金存量股权价值，又为增量资本开辟了稳健安全的增值途径。

　　据悉，目前国家已全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作，在地方层面要求各省将地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%国有股权，划转至相关承接主体，作为财务投资者依照规定享有收益权等权利，划转股权作为基本养老保险基金的一部分，专项用于弥补因视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口。

　　山东作为人口大省，老龄化状况下的养老保险金运行形势日趋严峻。“全面推开划转部分国有资本充实社保基金，对于改革和完善我省基本养老保险制度体系，稳定社会预期，落实好中央关于加强社会保障体制建设和兜底线、织密网、建机制的要求，既具有重大深远意义，又具有客观现实意义。”山东省社会保障基金理事会相关负责人在接受记者采访时表示。

　　根据国家有关要求，地方层面还需对新纳入划转范围的部分省属国有及国有控股大中型企业、金融机构及市县国有及国有控股大中型企业和金融机构10%国有股权进行统一划转，省社保基金权益将进一步充实壮大，将为构建我省可持续社保体系奠定坚实基础。