本报讯(全媒体记者 刘亚杰)近日，记者从聊城市住建局了解到，聊城市人民政府办公室日前出台了关于促进建筑业改革发展的实施意见(以下简称《实施意见》)，力争到2020年，全市建筑业总产值突破420亿元，增加值达到100亿元。

其中，《实施意见》提到，深化建筑业“放管服”改革，新设立建筑业企业资质证书与安全生产许可证可同时申请、同时审批，企业可提前办理“三类人员”(指企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员)和特种作业人员考核认定。在全市范围内房屋建筑和市政工程中，一律取消对劳务企业的资质及其安全生产许可证要求。优化企业资质管理。加大建筑业“证照分离”改革推进力度，稳步推行部分建筑工程企业资质审批、延续告知承诺制;打破资质逐级晋升限制，允许具有1项特级或2项一级资质的施工总承包企业，直接申请省、市级权限内的其他资质。

放宽承揽业务范围，按照省住建厅、省交通运输厅、省水利厅《关于调整部分建筑业企业资质承揽业务范围的通知》要求，允许信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的总承包企业，承接资质类别内上一等级的工程项目，对具有市政公用和公路工程、水利水电和港口与航道工程其中一项资质的一级及以上总承包企业，能够提供足额担保且项目负责人具有相应业绩的，可以在市政公用和公路工程之间、水利水电和港口与航道工程之间，互跨专业承接同等级业务。允许总承包企业业承接总承包资质范围内的所有专业承包工程。

落实“一次办好”改革。简化优化建设工程项目审批流程。探索推行施工许可无纸化申报、“不见面审批”和电子证书制度，取消合同备案、现场踏勘等要件，不再将配套费收取作为施工许可前置条件，调整为施工许可证核发前的告知承诺事项和事中事后监管。

《实施意见》共22条，从8个方面明确了进一步促进建筑业改革发展具体政策措施。

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长期拖欠工程款的单位

纳入“黑名单”管理

本报讯(全媒体记者 刘亚杰)为规范工程款结算，《实施意见》提出，建设单位不得以未完成审计为由拖欠工程款，验收合格的分部工程必须在规定的结算周期内完成结算并支付。审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。对长期拖欠工程款的单位纳入“黑名单”管理，不得批准新项目开工。严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为，预防拖欠工程款。

按照“双随机、一公开”要求，持续开展建筑市场执法检查，严厉打击肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为。充分发挥建筑市场监管与诚信信息一体化平台作用，加快建立完善覆盖房地产开发、勘察设计、建筑施工、市政施工、装饰装修、工程监理、招标代理、造价咨询等八类建筑市场主体企业库、人员库、项目库等三大基础数据库，实现企业资质、人员资格、市场执法、信用评价等信息的互联互通。

为企业“减负”

建筑施工临时用电不再缴纳临时接电费

本报讯(全媒体记者 刘亚杰)为减轻企业负担，《实施意见》提出，健全材料、人工等价格涨跌风险分担机制，根据价格波动情况，及时发布建筑市场价格指数、造价信息。除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，建设单位不得要求建筑企业再缴纳其他任何保证金。

支持参建各方以保函、保险、担保方式降低运营成本，相关单位不得拒绝企业以保函、保险、担保方式代替各类保证金。将擅自增加保证金数额、保证金名目以及的建设单位恶意拖欠工程款的，计入开发建设单位“黑名单”，给予限制市场准入等惩戒措施。

工程质量保证金预留比例上限由工程价款结算总额的5%降为3%。农民工工资保证金实行差异化缴存办法，对一定时期内信用等级为A级以上且未发生工资拖欠的企业实行减免，对发生工资拖欠的企业记入不良行为记录，并视情况提高缴存比例。按规定为符合条件的困难 建筑业企业办理社会保险费缓缴、延缴手续，缓缴、延缴期间免收滞纳金。建筑业企业和职工失业保险缴费比例总和从3%降至1%。建筑施工临时用电不再缴纳临时接电费。