2019年10月17日是第6个中国“扶贫日”。从2014年起，经国务院批复，将每年10月17日设立为了中国的“扶贫日”。

天下泉城新闻客户端记者了解到，近年来，济南市委市政府始终把扶贫工作作为首要政治任务和重大民生工程,脱贫攻坚取得了明显阶段性进展，截至2018年底，济南市1006个贫困村全部摘帽退出，22.2万贫困人口基本实现脱贫。

财政专项扶贫资金逐年递增

累计投入超20亿元

近年来，济南市不断调整充实市、区县扶贫开发领导小组，组建新的市、区县、街镇三级扶贫办，到位力量805人。市级领导按照“领导+部门+企业”形式组成帮挂团队，对口帮扶36个扶贫重点街镇，累计协调投入资金达到2.8亿多元。

此外，第一书记驻村帮扶实现了全市全覆盖，累计协助贫困村落实帮扶事项2500多个。选派2.15万名党员干部作为帮扶责任人结对帮扶贫困户，为贫困群众提供联系项目、落实政策、协调就业等帮助。

除了政府层面的不懈努力，社会各方力量也积极参与进来，1200多家各类企业、商会协会、社会组织通过各种形式帮扶贫困村。

通过以上种种举措，济南市建立并完善了扶贫组织体系。此外，济南市拿出了“真金白银”，加大了资金投入力度。记者了解到，近年来，济南市财政专项扶贫资金呈现出逐年递增趋势，累计投入各级专项资金达到20.92亿元。此外通过投入涉农资金、发放小额扶贫信贷、筹集社会资金等方式拓宽了扶贫资金渠道。

据有关负责人介绍，截至2018年底，济南全市1006个贫困村全部摘帽退出，22.2万贫困人口基本实现脱贫，脱贫攻坚取得明显阶段性进展。

三成贫困村集体收入超10万

创新推行1.3万个“扶贫专岗”

“授人以鱼不如授人以渔”，近年来，济南市发挥产业扶贫、就业扶贫的“造血”功能，管长远、打基础，突出产业带动，注重就业帮扶，实现了贫困户“产业+就业”全覆盖。

济南市积极实施贫困村“1+1”产业扶贫，引导贫困村发展各类项目631个，建成各类光伏项目976个，实现每个具备条件的贫困村都有一个特色产业项目和一个光伏发电项目，集体收入超过10万元的贫困村占到30%。

现实中，一些贫困户处于非贫困村，济南市通过以街镇为单位，建成收益覆盖非贫困村贫困户的镇级扶贫产业项目335个，实现了“插花式”贫困户产业帮扶全覆盖。通过创新推行1.3万个“扶贫专岗”，以群众身边“小岗位”带动了贫困人口“大脱贫”。同时，充分发挥新型农业经营主体带动、政府公益岗安置、就业点吸纳作用，累计实现贫困群众就地就近就业4.1万人次。

生活更有尊严

贫困群众由“看客”变“主角”

住房安全有保障是贫困群众的基本生存需求，是脱贫的基础；人居环境改善是贫困群众对美好生活更高层次的追求，对巩固提升脱贫成效具有积极作用。

天下泉城新闻客户端记者了解到，近年来，济南市抓紧抓实贫困户危房改造底线任务，建立健全了贫困户危房动态监测机制，累计改造9444户。另一方面，通过整合各类资金，济南市全力推进贫困户人居环境改善提升，累计改善17234户，他们生活得更有尊严，也因此受到广大贫困群众的欢迎。

脱贫攻坚工作也同样少不了好的“带头人，”2014年以来，济南市调整配备贫困村党组织班子274名，发展党员395名，培养后备干部625名，使得村班子带领贫困群众脱贫致富的能力不断增强。

通过累计接续选派3548名第一书记进行驻村帮扶，协调投入各类资金3亿多元，压实帮扶责任人扶贫“最后一公里”责任，让这些帮扶责任人成为了贫困家庭“新成员”。

此外，济南市在从外部发力的同时，也注重有针对性地扶志与扶智，激发贫困群众自我发展的内生动力着力激发内生动力。例如，济南市创新实施“积分制”扶贫，重点围绕让贫困群众了解扶贫政策、参与产业项目、参加技能培训、主动就业创业、清理人居环境、自觉孝老敬亲、养成良好习惯等方面设置积分奖励，贫困群众以表现换积分，凭积分到由社会爱心企业、爱心人士捐资设立的扶贫超市兑换生活用品，贫困群众从“旁观看客”变成“脱贫主角”，“小积分”发出了“千钧力”，撬动了“大扶贫”。

阻断致贫源头

减轻就医负担超1.3亿元资助学生超6千万元

看病贵、上学难是导致农村群众致贫的重要因素，记者了解到，在全市建档立卡贫困人口中，因病残致贫占比67.5%，贫困学生占比9.5%。在此背景之下，济南市将影响贫困群众脱贫的医疗、教育作为减负解困的工作突破点，重点攻克医疗教育负担重难题。

济南市修订并完善了医疗精准扶贫暂行办法，取消门诊和住院帮扶病种限制。贫困患者门诊就诊享受“三免六减半”优惠。

对高血压等10种慢性病患者，实行免费用药帮扶，并对行动不便的患者提供送药上门服务。此外，济南市还实现定点医疗机构“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算服务。对60周岁以下和60周岁以上贫困失能人员分别给予每月150元、300元的护理费补贴。

贫困患者住院费用，经基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、医疗精准帮扶“六重保障”后，结算政策范围内的个人医疗费用报销达到96.07%，累计帮扶14万人次，减轻就医负担达到1.3亿多元。

在教育扶贫方面，济南市全面实施建档立卡农村贫困学生教育全资助，学前教育免保教费，每人每年发放1200元助学金；义务教育非寄宿生每人每年发放800元生活补助，小学寄宿生每人每年发放1000元生活补助，初中寄宿生每人每年发放1300元生活补助；高中教育免学费、住宿费、课本费，每人每年发放2000元助学金；中职、高等教育免学费，每人每年分别发放2000元、3000元助学金；累计资助3.1万多人次、6131万元。

此外，济南市扶贫办连续三年对贫困户子女高等教育入学和初高中毕业生职业技能培训给予一次性补助，共补助1597人、246.8万元。

在贫困群众中，贫困老年人脱贫难度大，是最需要帮扶的群体。全市建档立卡贫困人口中，65岁以上老年人占比达到了47.4%。

针对这一尖锐的问题，济南市重点推行了“孝善+互助”的养老模式。

大力倡导以“亲情赡养”为核心的孝善养老，设立孝善扶贫基金,对子女缴纳孝心赡养费的，孝善扶贫基金给予每位老人每月不低于20元、最高80元的补助。市、区县累计投入1600万元，撬动各类社会资金7100万元，受益贫困老人3.48万人。

“远亲不如近邻”。另一方面，济南积极开展以“邻里照料”为核心的互助养老，探索实施了“爱心之家”“幸福食堂”等各具特色的邻里养老模式，通过政府购买服务、社会爱心捐资等方式，设立互助扶贫专岗。记者了解到，截至目前，已在全市设立200多家邻里互助养老点，惠及贫困老人1万多人。

“扶贫日”的设立，充分体现了党中央、国务院对于扶贫开发工作的高度重视，也充分体现了对于贫困地区贫困群众的格外关心，设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。

相关负责人表示，下一步济南市将继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，鼓足“撸起袖子加油干”的劲头，坚定“不获全胜决不收兵”的决心，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，不断在巩固脱贫成果、提升脱贫成效上下功夫，确保按时高质量完成脱贫攻坚任务，向党和人民交上一份满意答卷。

[编辑：王怀森]