10月15日，日照市人大常委会召开新闻发布会，介绍了《日照市海岸带保护与利用管理条例》（简称《条例》）制定相关情况。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从会议上获悉，《条例》将于2020年1月1日起正式施行。《条例》的制定出台，填补了日照市海岸带保护立法的空白，进一步明确了日照各级政府和有关职能部门的责任，对于促进经济社会可持续发展，推动海洋生态环境持续改善，具有十分重大和深远的意义。

　　《条例》共七章六十条，以有效保护海岸带生态环境，科学利用海岸带资源，积极推进生态文明建设为目的，结合日照实际对海岸带的保护与利用管理活动作了具体规范。第一章总则，明确了立法目的、适用范围、基本原则和各级政府、主管部门职责等内容;第二章至第六章，分别就海岸带规划、保护、利用、监督管理、法律责任等方面作了具体规定：第七章附则包含名词释义以及《条例》施行时间。

　　《条例》着力解决日照市海岸带保护与利用管理工作中的热点难点问题，对明确海岸带范围划定问题、 关于海岸带保护与利用的内容、关于海岸带保护与利用的关系、关于法律责任章节等方面作了详细规定。同时，以有利于保护海岸带生态环境为目的，在综合考虑日照市海岸带地形地貌、海岸景观及近海海域景观等因素的基础上，明确规定了海岸带的具体范围，将向海一侧延伸的近岸海域范围确定为“向海一侧延伸至五千米等距线”，将向陆地一侧延伸的滨海陆地范围规定为“根据保护 区域的实际情况，由市人民政府划定并向社会公开，同时设立保护界标”，确保与我省海岸带保护与利用工作相衔接。

　　制定过程中，《条例》坚持“保护优先”原则，一是按照严格保护、优化利用、限制开发区域的划定要求，对海岸带实施分类保护；二是规定自然岸线整治修复、沙滩管护。沿海防护林保护等方面的内容，保护海岸带特色资源；三是对加强围填海管控、严格入海排污口设置、规范规模化养殖等条款作了明确规定；四是统筹海岸带的开发利用，合理布局临海产业和建设项目，为重大决策预留发展空间。

　　同时，结合日照工作的实际，在条例修改过程中注重处理好海岸带保护与利用的关系，把经济建设活动限制在自然资源和生态环境能够承载的限度之内，并增加规定了建设项目“环境影响后评价”制度。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 隋忠伟