原标题：禹城:为基层减负松绑推动干事创业开出一剂"良方"

　　“今年是全国“基层减负年”，也是山东“工作落实年”，中央、省委和德州市委均召开一系列会议、出台一系列文件推动减负、鼓励实干，让我们踏着更加轻快的节拍加快追梦。”德州市委常委、市委秘书长、禹城市委书记张安民说。

　　解决“上下一般粗”的问题以精文减会破题

　　“今年感觉变化挺大。”禹城市委常委、市委办公室主任李文强说，“山东省委推动精文减负工作以来，我们开的会、发的文都是市委市政府中心工作，让领导干部能够更好地把握工作重点。同时精力更聚焦了，让全市上下能够腾出时间、集中精力推进大事要事，抓落实的力度更大、效果更好。”

　　今年以来，禹城市在全市上下迅速形成了大力加强作风建设、为基层减负的浓厚氛围。用精文减会的“小切口”推动解决形式主义为基层减负的“大变革”，在深入学习上级有关文件基础上，结合基层实际、加大精简力度，下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，力促“三减三增”：一减照搬照抄、比葫芦画瓢的文件，增加切合实际、真有政策的文件。1—7月，市委（市委办）对下发文49件，同比减少28%，文件含金量明显提升。二减人全时长的大会，增加人少时短的小会。1—7月，市委召开的大会同比减少34%，研究问题的常委会（扩大）会、市委专题会增加2倍，调度会、推进会、协调会、小组会增加4倍，开会回归到解决问题、推动工作的本位。三减大呼隆、博眼球的调研，增加察实情、求实效的调研。禹城市各级领导以“四不两直”实现“一竿子插到底”，把更多时间和精力投入到一线工作。

　　解决“眉毛胡子一把抓”的问题确保“好钢用在刀刃上”

　　基层工作千头万绪，必须用好督导考核指挥棒，确保精力集中。禹城市在考核上，探索“共性+个性”指标体系。对市直部门考核20项指标，同比减少47%；对乡镇（街道）设置28项共性指标，同比减少46%。根据部门分工，个性化调整指标权重；各乡镇（街道）围绕自身实际，提报2项差异化指标，引导实现差异化发展。在“一票否决”上，严防“责任甩锅”，执行的“一票否决”事项均为《关于清理规范全省“一票否决”事项的通知》中规定的8个事项（人口和计划生育、社会治安综合治理、安全生产和重大安全生产事故风险、节能目标考核、重大食品安全事故、主要污染物总量减排、减轻农民负担、特别重大亡人火灾责任事故）。

　　变化在今年已经悄然而至。“市委精简了考核指标，为我们设置了差异化指标，我们的发展更能用好自身优势，打造自身特色，用好创好“全国文明镇”的品牌。”辛店镇党委书记李洋说。

　　解决“巧妇难为无米之炊”的问题让责权利和人财事统一

　　房寺镇党委副书记、镇长温德慧说：“房寺镇作为全国千强镇、省经济发达试点镇，通过机构改革给我们更多人权财权事权后，我们干工作有人干事、有权管事、有钱办事，工作更好干了。”

　　给乡镇（街道）赋权增能，确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。据了解，完善执法机制，在房寺镇（省经济发达镇改革试点）设立综合行政执法局，下放行政执法权限66项；在其他乡镇（街道）成立综合执法办公室，下放行政执法权16项，让基层政府“既看得见又管得着”。充实工作力量，为6个乡镇核增行政编制12名，为11个乡镇核增事业编制55名，市直部门新招录的公务员、事业编，一律先到乡镇锻炼1年。提升造血能力，在山东省率先探索城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易，交易收入7.8亿元，打造“社区建设—村庄拆迁—土地复垦—指标交易—资金拨付”良性循环，实现乡村振兴由“外界输血”到“自身造血”的转变。

　　解决“干好干坏一个样”的问题激发创业激情

　　探索“三让一为”干部使用机制。让有为者有位，突出事业为上、以事择人。来自禹城市农业农村局副局长李涛以本职工作求特色，服务方式求转变，项目实施求精品，服务经济求突破，在2018年禹城积极争取全省农业对外开放合作试验区、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国农产品质量安全市等工作作出重要贡献。他成为受到表彰的26名“担当作为好干部”之一。

　　去年，禹城市评选表彰26名“担当作为好干部”和40个“干事创业好团队”，全部优先提拔使用。让优秀者优先，出台《加速培养使用优秀高学历年轻干部的十条意见》和《关心关爱乡镇干部二十条意见》，让干事创业的优秀干部在吃劲岗位上受锻炼、快成长。让实干者实惠，出台《禹城市干部正向激励实施办法》，落实住房补贴、取暖补贴、物业补贴、偏远乡镇补贴，今年拿出2400万元奖励先进。为担当者担当，出台《干部干事创业容错纠错防错办法》，对受到问责、过后表现突出的干部，大胆提拔使用，让勇涉险滩、啃硬骨头的干部受到全方位保护。

　　（ 禹城市委办公室）