日前，2019年中国中小城市高质量发展指数研究课题成果发布。研究成果发布了“2019年度全国综合实力百强县市”等名单。

在全国综合实力百强县市排名中，省内排名前五的县市分别是山东龙口市、山东荣成市、山东滕州市、山东招远市、山东莱州市，分别位列第11位、第16位、第26位、第32位、第33位。

其次依次是山东广饶县、山东新泰市、山东肥城市、山东青州市、山东桓台县、山东昌邑市、山东齐河县、山东禹城市，累计有13个县市进入全国综合实力百强市县名单，总数位居全国第三。

值得一提的是，2019年，中国中小城市高质量发展指数为70.5，与2018年相比提高了0.2，增速与2018年持平。

中小城市是推动高质量发展的重要力量，是实现全面小康的战略支点。截至2018年底，中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达934万平方公里，占国土面积的97.3%；总人口达11.81亿，占全国总人口的84.66%；经济总量达76.43万亿元，占全国经济总量的84.89%。（本文姑且主要讨论县以及县级市）

山东囊括13个席位

总数位列全国第三

分区域来看，东部地区先发优势明显，高质量发展指数仍然处于领先位置，但中西部地区提升速度较快，东中西部差距有所缩小。东部地区为76.8，提高了0.1；中部地区为70.6，提高了0.2；西部地区提高了0.4，达到65.2；东北地区为65.4，提高0.1。

在综合实力前100强县市中，江苏独占24席，浙江和山东分别占15席和13席。江苏省昆山市更是连续15年夺冠，中部、东北和西部第一名仍然保持不变，分别为湖南省长沙县、辽宁省海城市和内蒙古的准格尔旗，山东综合实力最强县级市——龙口市，2019年排名11位，与2018年持平。

不可回避的是，作为第二大经济体的江苏，其实力雄厚的县域经济无疑是有力支撑，众所周知庞大人口红利，是区域经济发展的基础，因此，江苏长江流域多县上榜，已经自不待言。

此外，在综合实力前100强市辖区中，江苏和浙江表现抢眼，分别占据21席和18席，广东和山东分别占15席和12席。记者发现，撤市设区的即墨位列市辖区百强榜单的第14位。不过，让人不解的是，在济南雄踞区县经济总量首位的历下区，却意外落榜。

在更高质量一体化过程中，长三角经济区的中小城市表现也可圈可点，江苏、浙江两省在综合实力前100强县市中总共39席，在综合实力前100强市辖区中总共45席。作为京津冀经济区的一份子——河北省，在综合实力百强县市中仅占4席，在百强区仅有5席。东北地区在两个百强榜单中，总共只有5个市县区入围。

沿海优于内陆

鲁西有待进一步挖掘

具体榜单显示，山东13个综合实力百强县市中，沿海城市方阵依然最为亮眼。

2019年山东龙口市、荣成市、招远市、莱州市、广饶县、青州市、昌邑市7个市分别隶属于烟台、威海、烟台、烟台、东营、潍坊、潍坊，它们同坐落于山东蓝色经济区，超过山东全部百强县市的半数之多，并且前述上榜县市的名次也在处于稳中有升的态势。

值得一提的是，山东连续15连冠的龙口市，其陆域面积901平方公里，仅占烟台市7%左右，却贡献出烟台全市近1/6的地区生产总值，是烟台市经济版块中至关重要的一极。2018年，全市地区生产总值达到1238.8亿元。

与此同时，山东内陆有枣庄、泰安、淄博、济南、德州5个城市有百强县市，排名最靠前的是枣庄市滕州，位列百强县市榜单的26位，其次市泰安市的新泰位列40位。总体来说，内陆上榜的县市多数在50名以外的位置，沿海由于内陆。

需要补充的是作为山东双子星的济南和青岛，其管辖区域还是主要以辖区为主，县市总量少于其他市。

山东鲁西县域经济的潜力依然有待挖掘。广义上的鲁西地区包括德州、聊城、菏泽、济宁、枣庄、临沂6个市。（注：本文采用广义上的地理定义）

如今是突破菏泽、鲁西崛起发展理念提出一年的时间，这对全面提升区域经济创新力和核心竞争力，促进区域均衡协调发展有着十分重要的意义。

不乏特色发展的板块

黑马城市频现

记者注意到，抛开综合实力，若从单个指标进行考量，山东不乏有鲜明发展特色的黑马板块出现。

比如在绿色发展百强县市榜单中，综合实力排名全国第77的齐河县，一下跃升至第38位，排名中上游。这或许与齐河县坚定绿色发展理念，构建生态产业体系的发展思路息息相关。

此外，山东综合实力全国第38位的广饶县，在绿色发展榜单中位列27位。

还有综合实力未进全国的沂水县，在绿色发展榜单中则位居第50位。无独有偶，百强县市未现身的庆云县在绿色榜单中位列96位。

而从投资潜力的维度，综合实力全国第47位的肥城市，在投资潜力百强县市中则高居全国第14位，仅次于四川的新津县。

还有综合实力排名全国第77位的齐河县，投资潜力榜单中排名第22，在山东仅次位于榜首的肥城市。值得一提的是，齐河是全国唯一的一个中国新能源汽车制造城，中国新兴产业装备制造城，另外，齐河县也是山东省经济欠发达地区唯一上榜的全国百强县。

山东桓台县综合实力排名全国第73名，投资潜力排名则大幅跃升至全国第37位。

还有沂水县、庆云县，尽管并不在综合实力全国百强榜单中，却在投资潜力百强县市中纷纷现身。

另外，齐河县在科技创新榜单中也跻身前20名，位列山东该指标榜单第二。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 吴浩