随着政府及社会各界对教育的重视，几乎每个城市都有外国语学校。人口大市菏泽三年前依靠PPP模式投资建设的第一所外国语学校现在进入收获期。9月18日，大众日报?新锐大众记者随山东财政PPP采风团在这所学校采访时了解到，今年该校首届学生参加高考，183名高考生达到本科录取分数线的有近70人，本科率为35%，仅次于菏泽一中。而这些学生当初参加中考时，都是没有被菏泽一中和二中录取的学生。

菏泽市常住人口876.5万人，在全省排第四。长期以来一直没有外国语学校。社会各界一直期盼能有这样一所个性化教学的学校，来满足千万个家庭孩子教育多元化选择。但是作为鲁西南欠发达地区的菏泽市，财政收入捉襟见肘，增加投资不现实。据菏泽市牡丹区财政局PPP办公室主任李松允介绍，随着国家财政部推行PPP（Public-Private-Partnership，即公共部门-私人企业-合作）投融资模式，菏泽市牡丹区政府抓住机遇，于三年前授权菏泽市牡丹区皇镇政府与中选社会资本方菏泽华澳教育科技有限公司签订PPP项目协议，投资建设菏泽外国语学校。

菏泽外国语学校项目总投资2亿元，因为是使用者付费机制，中选的社会资本出资成立SPV（Special Purpose Vehicle，特殊目的实体）项目公司，社会资本占项目公司100%的股份，也就是说政府不出一分钱。项目采用BOO（Build-Own-Operate，建设-拥有-运营）方式运作。政府授予项目公司办学资格，项目公司（SPV）负责学校的设计、投融资、建造和运营维护。

菏泽外国语学校是一所集小学、初中、高中于一体的民办公助全寄宿制学校。据学校校长张春奇介绍，学校与牡丹区教育局委派的教育专家和管理人员组成专家级办学顾问团共同治校。学校有79名牡丹区教育局提供的公办教师，费用由政府承担，这些教师解决了学校短时间内师资不足的问题，为学校的老师招聘提供了周转时间。该PPP项目还入选国家第四批示范项目，获得国家级奖补资金300万元，省级奖补资金60万元，缓和了学校当时资金紧急困难，使学校度过了最艰难的创办期。另外，因为学校承担义务教育，政府每年拨付生均经费，保证了学校日常工作的良好运行。

百年大计，教育为本。菏泽外国语学校是菏泽市政府重要的民生工程，学校占地面积300亩，现有在校学生4500余人，全面建成后可容纳6000名学生就读。菏泽市政府投融资中心副主任王亚明介绍说，该校的建设缓解了市区学校生均校舍面积小、大班额问题，更缓解了政府办学的压力，减轻了政府财政负担。

PPP模式的确解决了很多政府想办而没有能力办的问题。但项目落地目前面临诸多问题。菏泽市牡丹区财政局PPP办公室主任李松允介绍说，最大问题一是项目融资难问题；二是项目用地问题。一些好项目、大项目因为没有土地指标不能落地，即便是已经落地的项目也因为土地问题影响开工建设，呼吁顶层设计予以解决。

（大众日报 · 新锐大众 记者 吴洪斌 通讯员 王爱军 摄影 郝雪莹）