“每天叫醒我的不是闹钟，而是楼上鸽子的咕咕声。”近日，市民徐先生向齐鲁晚报·齐鲁壹点反映，楼上住户饲养信鸽，对他家造成严重干扰，多次向社区、城管等部门投诉，得到答复全都是“该住户持有信鸽协会的会员证，属于有证养鸽。”“难道‘持证养鸽’就可以‘合法扰民’吗？”徐先生不解地说道。

居民：

两年来没怎么开过南侧窗户

家住天桥区清河南路水天福苑小区的徐先生介绍，2016年他搬进这个小区时发现，楼上的住户在客厅阳台上搭建了一个鸽子笼，养了一些信鸽。从那以后，他就饱受困扰，窗台上、纱窗上不时会出现鸽粪、鸽绒，在家休息，还要忍受鸽子“咕咕”的叫声，每天早晨6点，楼上清理鸽舍发出刺耳的声音更是让他难以睡个懒觉。

29日下午，记者来到小区看到，徐先生家南侧阳台正上方是用石棉瓦、铁网等搭建的鸽子笼，长三米半，高半米，里面装有几只鸽子。记者上楼敲门后，一直无人开门。

“楼上养鸽子，不仅有味，鸽子毛飞的到处都是。”徐先生说，这两年来，他基本没怎么开过南侧阳台的窗户，即使天气好，也不敢开窗，只是偶尔开一条缝透透气，“家里还有两个小孩，影响多大呀。”

徐先生说，他前前后后也找过很多部门，可每次给的回复都是：该住户有济南市信鸽协会颁发的会员证，属于有证养鸽，管不了，只能协调。今年6月份，徐先生再次向北园街道办事处城管部门反映情况时，收到了城管科“不予受理”的告知书。

“‘持证养鸽’就可以‘扰民’吗？”徐先生质疑，信鸽协会发证前有没有考察养鸽环境，发证后是否应该进行监管，有证养鸽扰民为什么就不能管。“你养鸽子，不能让左邻右舍都为你买单。”

协会：

无法强制会员个人行为

对此，济南市信鸽协会的相关负责人表示，信鸽协会作为发证组织，新会员入会时，对其养鸽地点的归属权、鸽舍大小都会进行审核，符合标准后才会颁发会员证，允许会员合法放养。

“协会也一直要求会员要坚持文明养鸽、增强自律意识，保持良好的市容环境卫生，主动搞好邻里关系。”该负责人表示，但是协会并不具备执法权和处罚权,无法强制规范会员的相关行为，最终还是由物业、城管等部门进行监管和处罚。“居民小区放养信鸽难免会影响到周围邻居生活，目前来看只能靠邻里间协调包容。”

上述负责人表示，如果有市民觉得生活受到严重干扰，可以保留证据向协会反映，协会会帮忙做协调工作，对存在问题的会员，会要求其整改，如整改不达标，会取消其会员资格。

据了解，济南市信鸽协会的业务指导单位为济南市民政局，那济南市民政部门是否有相应条例,对城市养信鸽行为进行相应管理呢？对此,济南市民政局相关工作人员介绍,目前民政局没有出台管理信鸽放养行为的相关条例。

城管：

有证信鸽监管处置困难重重

对于徐先生的投诉，北园街道办事处城管科的工作人员称，社区和城管执法人员曾多次上门做工作，经核实，该业主系信鸽协会会员、持证养鸽、符合规定。

“其实楼上住户也怕养鸽对邻居造成干扰，很注重卫生清理，但现实问题是，养鸽不可能对邻居一点影响都没有。”而根据现行政策规定，执法人员对有证养信鸽的监管处置困难重重，难以采取行之有效的管理办法。

“接到投诉，我们都会上门协调，要求养鸽人自行整改，但问题很难解决。”该工作人员称，一是处罚难以落实，另外一只信鸽动辄价值上万，不能也不敢随便处理。

齐鲁晚报·齐鲁壹点见习记者 任玉停