【9月25日，经滨州市政府同意，滨州日报刊发了滨州市112项市级高频事项“最多跑一次”清单(第一批)，这些事项主要包含补领机动车驾驶证、护照办理、公司设立登记、提取住房公积金等关乎百姓日常生活且发生率较高的事项。通过“无差别受理”、全程网办、免费邮寄等方式，只要带齐相关材料或者网上申请，就可以实现事项办理“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。改革极大地方便了企业，方便了市民，也让城市发展更富活力！这还只是2019滨州改革的一个方面。】

今年以来，滨州市立足破难点、治痛点、疏堵点，围绕“富强滨州”建设，谋划实施了31项重点改革任务，重构机制、再造流程，全面构建高质量发展生态系统。

聚焦机制创新，重塑“全要素经济生态”

当前，滨州的主要矛盾就是经济结构性失衡，产业“结构偏重、能耗偏高、布局偏乱、链条偏短”等问题尤为突出。针对这些问题，出台了《加快经济高质量发展的若干政策》，并配套制定了20项具体政策和30个实施细则，促进经济要素集聚融合、协同发力，催生最佳效益。特别是在铝业方面，4月份举办了首届世界高端铝业峰会，出台《打造世界高端铝业基地的若干政策》，设立高端铝业发展引导基金，以价值链为核心，重塑产业链、供应链，全面提升原铝当地转化率（力争用三年转化率达到80%），打造世界级高端铝业基地。从上半年经济运行看，已经基本扭转经济下滑的态势，GDP增速实现了由负转正；规模以上工业增加值累计增速自2017年11月份以来首次正增长。

在重塑经济生态方面，推出一批创新政策，特别是加快规划“渤海科创城”，建设魏桥国科（滨州）研究院、集群式技术创新中心、渤海先进技术研究院，提供推广交易、检验检测、创意设计、设备共享、人力资源等全方位服务。9月12日，召开全市企业家大会，对突出贡献企业、创新成长型企业进行表彰，在全市上下营造尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的浓厚氛围。

聚焦借智借力，实施“全方位双招双引”

今年以来，滨州市围绕“双招双引”，出台了《推进高质量“双招双引”的二十条措施》《招商引资激励政策》《“双招双引”考核办法》等创新政策，建立产业专班、专业招商队伍、企业化招商团队，启动了“万名大学生进滨州、百名硕博士进事业单位”工程，全力打造引资“洼地”、人才“高地”。

招商引资方面，围绕“十强产业”，按照“10+5+N”招商模式（10个专班、5个专业化招商队伍、N个企业化的招商团队），大力开展精准招商、产业招商、以商招商。

招才引智方面，深入实施“双进工程”，向各领域尤其是实操型人才借智借脑，为滨州发展打造人才支撑。

优化环境方面，继续深化省级“全领域、无差别一窗受理”改革试点工作，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实行“受审分离”，推行“不见面式”审批；设立代办帮办中心，推行“一网通办、容缺办理、并联审批、多图多测联审”等模式，切实做到“‘一窗受理’‘一网通办’是标准，‘并联审批’‘帮办代办’是底线”，为企业投资营造低成本、便利化环境。

聚焦先行先试，探索“全领域改革模式”

改革需要顶层设计与基层探索相结合，顶层设计是总的方向，利于营造改革氛围；而基层探索就是“摸着石头过河”，改革路径务实有效。

今年以来，滨州市鼓励基层先行先试，探索原创性、差异化改革经验，并及时总结推广，基层社会治理“全科大网格”、“为民、爱民”民政工作等机制在全市推广，农村改厕后续管护模式为全省农厕管护问题提供了解决方案。

今年，滨州新增74个省级以上改革试点，其中国家级试点20个，这些试点是先行先试的重要载体。滨州把改革试点作为深化改革的突破口，并谋划实施31项具有滨州特色重点改革事项，促进各项改革措施落地落实。同时，加强对县区改革工作的指导，组织开展基层改革创新评比，鼓励基层发挥首创精神，大胆尝试、积极探索，力求推出一批在全国、全省有影响力的基层改革经验。

聚焦结果评价，建立“全周期落实机制”

解决干部思想和作风方面的问题，关键是用好目标激励、评价倒逼机制。滨州市针对干部坐等生变、安然不为等问题，坚持以结果论英雄，围绕“富强滨州”建设，制定了“757”具体工作方案。

“757”具体工作方案包括：①“七大提升工程”：审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风；

②“五个发力”：“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当；

③“七个承诺”：最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间），细化任务、明确责任；出台《滨州市市管领导干部考核评价办法（试行）》《加快经济高质量发展专项考核办法》，明晰路径、量化任务、结果评价，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的原则，开展年初亮目标、年中亮进度、年终亮结果“三亮活动”，开展以赛“双招双引”实绩、比“五个一”创建为主要内容的“大竞赛、大比武”，看数字、看变化、看进度，树立崇尚实干的鲜明导向。同时，抓好上半年出台的《关于激励干部干事创业的若干规定》，落实好五个方面12项政策，激发干部干事创业热情，营造心无旁骛干事业的氛围。

滨州将始终坚持改革创新，以机制体制创新走在前列，重塑高质量发展新优势！

摄影：记者田军 李默 张丹 李前军 王健