□李涛

青岛西海岸新区是全国综合行政执法体制改革试点,新区获批伊始,便先行先试,组建区综合行政执法局,破条块壁垒,聚执法合力。“九龙治水”变成了“一家监管”,往日事权分散的体制性弊端虽从根本上革除,但执法事项和执法区域双扩增、执法人员与执法保障双不足的“剪刀差”窘境成为执法新痛点,如何让综合执法从“汗水型”向“智慧型”升级,成为西海岸不断探索实践的重要课题。

8月28日下午,区综合执法局新组建的全国首支空巡执法大队联合执法片区五大队来到西海岸张家楼镇与藏南镇的交界,针对区域内的违法“三场”［采石(砂)场、石子加工场和洗砂场］,开展了一次无人机巡航执法。

“违法‘三场’往往隐藏在山区,日常巡查中较难被发现。启用无人机巡航,违法‘三场’在无人机地毯式排查取证之下无所遁形。”看着无人机的航拍画面,区综合执法局五大队大队长王增刚告诉笔者。

当天,在接近90分钟的巡航过程中,发现了两处疑似正在施工的洗砂场,五大队执法人员第一时间赶往现场检查。“我们大队的执法片区包括张家楼、藏南、琅琊、大场、海青、大村、六汪、宝山8个乡镇,执法领域涉及国土、交通等9大领域,很多情况下我们的执法人员心有余而力不足,借力无人机巡航,大大解放了我们的执法人员,使执法更加有的放矢。”感受了无人机巡航执法后,王增刚赞不绝口。

“我们现在配备两种无人航空器,一种是垂直起降固定翼无人机,特点是航时长,适合山区、海洋等地域的执法巡航；另一种是多旋翼无人机,特点是‘小、快、灵’,适合街巷巡查。”现场操控无人机的该局空巡执法大队大队长禹福江告诉笔者,目前空巡执法大队正在进行户外的试飞行训练,将尽快发挥作用,“未来,我们还会空中辅以民用卫星,地面辅以移动指挥车,形成全方位、全天候、全视野的空巡执法新模式。”

值得一提的是,采访当天,空巡执法大队利用无人机的航拍画面,还能够通过5G信息传输,同步显示到区综合执法局新搭建的数字智能执法平台的屏幕上。

“数字智能执法平台内搭载着一套‘天际瑞眼’无人机巡查系统,通过无人机搭载功能附件,使高空巡查无人机在发现违法事件或疑似违法事件时,自动锁定事件,并进行视频录制、拍照取证和事件备案,通过5G信息传输,后台进行事件定性分析,并将事件的位置信息和情况报告给最近的执法人员,有效引导执法人员赶往现场进行事件处理。”禹福江介绍。

笔者了解到,除了“天际瑞眼”无人机系统,数字智能执法平台还包括监控摄像系统(执法岗亭、重点路段区域、印刷企业、KTV、车载移动监控)、AI智能识别分析系统以及数据库系统等。“利用5G通信几乎无延迟的特性,我们将无人机、摄像系统等捕捉到的画面实时传送到平台上,并实现工作人员在平台的远程无延时指挥协调。”禹福江介绍,这种运行模式全面改善了综合执法的服务模式和服务能力,在土地矿产、空间规划、交通运输、海岸巡护等领域探索“非现场执法”模式,减轻前期巡查发现的工作量。

“我们创造性将5G应用纳入到数字智能执法平台的搭建上来,利用5G高传输速度的优势,把传统的‘人走车跑’的平面执法转换为数据导传、天罗地网的立体执法,打开了思维的泉眼,看到了未来的无限可能。”禹福江说。

向科技要效率、向信息要服务、向平台要发展……今年以来,该局采取政企合作方式,与中国移动共同成立5G技术试验站；与瑞源集团合作成立“天际锐眼”开发办公室。“通过高效、自动化,特别是数据化的智能优势,能够实现对本区九大执法领域70余类违法违章问题的自动感知与智能分析,推动了综合执法实现基于智能化、数据化的革命升级。”禹福江介绍。