财政奖补资金已经拨付到位，但镇政府以需要再次验收为由，迟迟不支付工程项目余款——

重复“验收”为哪般

9月2日，山东海能环境技术有限公司项目经理张涛，再次赴昌乐县鄌郚镇催讨工程款，他们是当地旱厕改造项目的施工方。该旱厕改造项目已完成近一年半，但还有400多万元的余款没有支付。

鄌郚镇的答复是，当地镇政府将再次逐村、逐户验收，验收合格的(设施)付款，不合格的再进行整改。

企业与镇政府的“分歧”，在工程验收上。

2017年9月、12月，该公司分两批中标鄌郚镇旱厕改造项目，并于10月中旬开始供应厕改设备并施工，至2018年3月施工结束。

张涛表示，该项目完工后，已经进行过三次抽(检)查、两次验收:2018年5月，鄌郚镇政府相关部门组织人员，对旱厕改造情况进行了逐村、逐户检查验收；2018年11月，昌乐县政府组织多个部门人员，再次进行逐村、逐户检查验收；当时，省级部门也对该项目进行了抽查。今年年初，鄌郚镇再次对该项目进行了检查，今年3月底4月初省级部门又进行了抽查。

鄌郚镇镇长李克鹏表示:我们把握的原则是，(旱厕改造)必须要经过镇级验收，必须全部达标，而省、市、县级验收不是挨家挨户验收，只是采取抽查验收的方式。

但昌乐县住建局村镇科科长田恒普说，去年11月，县里曾经组织11个部门100多人，分组对全县厕改工程进行了验收。每一户参加厕改的村民，都建立了相应台账，验收时“户户到”，并对应着台账“户户看”。

在一份“昌乐县农村改厕竣工验收表”上，记者发现不仅有施工单位意见、村委和社区验收意见、监理单位验收意见，还有农户的签字信息，最后还有镇政府验收意见，都按要求签字盖章。

在双方签订的采购合同上，记者见到“付款方式”是这样规定的:“设备采购及安装所有设备供货安装调试完成并经上级验收合格后，付合同价款的35%；余款待上级财政奖补资金到位后付至审定价款的90%，剩余10%作为质保金，质保期满后无任何问题时付清。”

目前，鄌郚镇旱厕改造的财政奖补资金，已经分三批拨付到镇财政所，其中，10%作为质保金留在县级财政部门。按照规定，奖补资金到位后应该支付审定价款的90%。

张涛说，该项目中标数量为7700套，合计金额为679.91万元。2018年5月底，鄌郚镇政府支付款项198万多元，随后再未支付过款项，已经严重影响企业正常运作。

他表示，2018年年底，当地镇政府曾答应再支付200万元，公司也开具了增值税发票，并在昌乐县税务局缴纳相应税款，但后来又拒绝支付了。公司只能将发票作废，为此还受到税务部门的“警告”。

李克鹏表示，在旱厕改造安装完工后，镇政府进行过初验，但发现有些未安装、有些不合格，就提出抓紧整改，但考虑企业资金紧张，先期支付了198万元左右，已经超过了合同价款的35%(实际为29%左右)。

他表示，今年年初，镇政府曾发现大批量问题，有500多套设施未安装，所以不敢付款。春节前后，该公司又陆续安装了一部分。现在，还有一些设备出现质量问题，应在质保期内抓紧更换。

张涛解释说，去年5月，鄌郚镇组织验收时，确实存在部分未安装的情况，主要是有些村民外出，无法施工，就把旱厕设备留下了。但到去年11月(昌乐)县里验收时，已经基本上没问题了。

旱厕改造是民生工程，但安装计划与现实总会有“冲突”。记者在采访中发现，有一个村庄计划改厕300户，但最终只安装了297户，因为有3户不具备安装条件，3套设备只能移到他处安装。

在记者采访时，鄌郚镇提供了一份最新的旱厕改造统计表:全镇安装8700户(前期工程安装1000户)，还存在400多个问题，其中未安装179户，里侧未安装223户，外侧未安装12户。

记者随机选取了一个村庄进行走访，按镇里最新统计，这个村有30多户存在问题。该村党支部书记说:“安装时，施工单位安得挺好。但是，去年的大雨冲毁了好多，今年又冲了一些，镇里统计时就报上去了，这是自然灾害。”