威海优化营商环境新方案公布：10项重点服务流程再造，环境优化度要进入山东第一方阵

　　9月11日下午，威海市政府新闻办公室召开新闻发布会，市政府副秘书长、新闻发言人王伟，市行政审批服务局副县级干部李松、市自然资源和规划局四级调研员于海涛对《威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案》进行了解读。

　　《工作方案》旨在以自我革命精神实施新一轮流程再造，以三个结合为统领贯穿全文主体内容。一是将顶层设计与部门工作相结合;二是将破旧立新与机制重构流程再造相结合;三是将外地先进成熟经验与威海原创做法相结合，以10项重点攻坚实现流程再造。

　　营商环境“再”优化

　　审批服务再提速。企业开办当天完成；工程建设项目审批时限全省最短；产业类项目“拿地即开工”；不动产登记效率达到全省最优，实现33%的业务类型即时办结，34%的业务在1个工作日内办结，27%的业务在3个工作日内办结，仅6%的较为复杂的业务在5个工作日内办结。

　　营商环境再优化。重点突破获得电力、获得用水、获得用气、纳税申报、跨境贸易、获得信贷6项评价指标，全面优化其他评价指标，确保2019年省内营商环境评价位列全省第一方阵。

　　数字政务再升级，一批政务服务事项实现“秒批”办理、掌上办理，企业和群众办事实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”、现场“一次办好”。

　　内部机制再创新，“一钉办好”工作方式全面推开，“吹哨报到”工作体系初步建立，跨领域、跨部门、跨层级重大复杂问题得到有效解决。

　　关键环节“百”突破

　　全市42个部门的自建系统打通率由目前的24.3%提升到100%，明年上半年完成线上“一网通办”。

　　市域的服务大厅、服务中心全部实现无差别“一窗办理”，年底推出100项“一链办理”高频事项，市级涉企审批实现100%容缺受理，实现线下“一窗受理”。

　　市县两级行政许可事项（涉密事项除外）可全程网办率由90%左右提高到100%，市县两级依申请政务服务网上可办率达到80%，高于全省10个百分点，到今年10月份政务服务事项实施清单和办事指南实现标准化全覆盖。

　　到年底前推出100项左右“秒批”高频政务服务事项。升级改造政务服务自助服务终端，最大限度地提供“一站式”自助服务。

　　重点攻坚“10”内容

　　企业开办。到10月底，营业执照办理、印章刻制和税控设备发放、发票申领、银行开户、社保和公积金开户等6个环节的办理时限由3个工作日压缩至1个工作日内。

　　设项目审批。到年底产业类项目实现“拿地即开工”，社会投资工程建设项目审批时间由45个工作日压缩到39个工作日以内。

　　在不动产登记方面，在不动产登记的55个事项中，实现“秒办”的从0项增加为18项，而5个工作日审批项目则由28项减为3项，进而达到“0135”目标（即注销登记等18类业务即时办结；非涉税抵押权登记等19类业务1个工作日内办结；国有建设用地使用权转移登记等15类业务3个工作日内办结；在建工程抵押权登记等3类业务5个工作日内办结）。

　　在获得电力方面，到年底，高压客户办理环节由7个减至3个，办理时限由24个工作日压减至7个；低压客户办理环节由4个减至2个，办理时限由7个工作日压减至3个。

　　在获得用水方面，到10月底，申报材料由4份精简到2份，办理环节由10个减到3个，不含设计施工期限的报装办理时限由12个工作日压减至6个。在获得用气方面，到10月底，申报材料由5份精简到2份，办理环节由5个减到3个，办理时限由18个工作日压减至10个。

　　在纳税申报方面，到10月底，可实现“一次办好”的办税事项比例由80%提升到90%，可实现即办的办税事项比例由62%提升到70%。在跨境贸易方面，到年底，口岸通关时间比全省平均快三分之一，通关效率继续保持全省领先。在获得信贷方面，到10月底，办理环节由5个减少至4个以内，申请材料由9份压减至8份以内，办理时限由10个工作日压减至9个。

　　在内部机制方面，通过优化再造“吹哨报到”工作流程，进一步规范“属地管理”，赋予基层对辖区需多部门协调解决的综合性事项的统筹协调权和对办理效果的“找茬”评价权，建立快捷、高效、智能、协同的内部联动机制，把麻烦留给自己、把方便留给基层。

　　这些承诺，我们期待

　　10月底前

　　企业开办更便捷

　　威海市行政审批服务局正在按照《工作方案》要求，按照“一窗受理、一次办好、一链办理、统一出件”的原则，对企业开办各环节全流程进行再造改革。

　　与社保中心、公积金中心等部门沟通研究，在政务服务中心增设公积金和社保开户窗口；与税务部门协调，对办事流程进行优化，努力实现税控盘（发票）申领全市通办；与人民银行举行会议，安排商业银行进驻市区两级政务服务中心的问题。

　　10月底前，实现税务办理、银行开户、社保开户、公积金开户等业务进驻政务服务大厅，引入更多刻章单位，实现营业执照、公章和税控设备发放、发票申领、银行开户、社保和公积金开户一链办理，办理时限压缩到1个工作日内。

　　同时还将会同有关部门分类制定行业优惠政策汇编，为企业提供更有针对性的“政策包”和“政策清单”，10月底前为新开办企业免费刻制公章，在企业领取营业执照时，同步免费领取政策汇编和印章。

　　年底前

　　办事不再跑断腿

　　威海市各政务服务中心将打破部门分设窗口的界限，分设快速办理大厅、“一窗受理”大厅。

　　所有即办件纳入快速办理大厅，即来即办；所有承诺件纳入“一窗受理”大厅，集中受理（办理），将原来的后台流转审批环节改为窗口受理、审查审批、咨询服务一站式前台办理，同一窗口出件；群众办事无需找部门找窗口，通过总服务台经统一登记和导办引导，直接到相应窗口办理即可；各部门分中心，分设咨询导办窗口、无差别综合办理窗口、统一收费窗口等，群众办事只对“一个窗口”，无须挨个窗口跑。

　　各级行政审批部门还将大力推进政务服务事项“一链办理”。“一事一流程”整合为“多事一流程”，将多份申请材料整合为一项申请材料，实行一次告知、一表申请。

　　年底前，全市各级行政审批部门要推出 100 项“一链办理”高频事项，办事群众只需到综合窗口提交申报材料，全链条式一次性办理，证照一次性办结交付。

　　明年6月底前

　　“互联网+政务服务”

　　夯实线上“一网通办”，通过信息共享，变“群众跑腿”为“数据跑路”。今年11月底前，升级改造工程建设项目审批管理系统，实现与国家、省相关系统有效对接、实时共享，做到统一受理、并联审批、实施流转、跟踪督办，大幅提高工程建设项目审批效率。与市大数据局一起推动全市有关部门自建信息系统与市信息资源共享交换平台的系统对接，2020年6月底前，各部门系统实现100%打通，同时积极探索历史档案数字化，争取更多信息资源支撑我市“一次办好”。

　　“0135”

　　不动产登记更便利

　　不动产登记“0135”攻坚任务，即对占比33%的18类业务即时办结，对占比34%的19类业务在1个工作日内办结，对占比27%的15类业务在3个工作日内办结，对占比6%的3类业务在5个工作日内办结。

　　提交的资料更少。通过部门间的信息共享，原来需企业、群众提交的资料我们可以通过信息资源共享交换平台直接获取，将一般登记提交材料件数压减到4件以内。

　　办结时限更短。通过对全部55类不动产登记业务办结时限进一步压缩，实现33%的业务类型即时办结，34%的业务在1个工作日内办结，27%的业务在3个工作日内办结，仅6%的较为复杂的业务在5个工作日内办结。

　　网点下沉，非涉税抵押类业务可以就近办理。针对企业、群众融资需求最迫切的非涉税抵押业务，研发了不动产抵押登记网上申报系统，并在公积金、建设银行等机构进行了试点。通过不动产抵押登记网上申报系统，金融机构完成贷款审批后，可在其营业网点直接为抵押人办理抵押登记申请业务，无需到不动产登记大厅办理抵押登记手续，减少了跑腿次数。另外，目前正在研发“不动产登记证明”电子证照系统，今后抵押登记业务审核登簿后直接向银行等机构推送电子证照，不再发放纸质证明，最终实现办事群众“零跑腿”目标。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点见习记者 汪佳帅