上个周末，连续两场重要活动在济南举办。8月31日，中国(山东)自由贸易试验区济南片区动员大会的举行，标志着自贸区的正式落地。9月1日，2019中国500强企业高峰论坛举行，让中国最顶尖的企业与企业家再次汇聚济南。

　　花落济南的自贸区，选择济南的500强论坛，时间上看似偶然重合，两天两场活动背后，是强省会时代济南的崛起，也是济南在努力争创国家中心城市的决心。在新旧动能转换的背景下，济南的发展已经走在了全省前列，而未来，济南则会利用国家政策，担起历史使命，在建设大强美富通国际化大都市的进程中继续走在前列。

　　中心城市首位度不断提升，强省会带动区域发展

　　“这是省会改革开放进程中具有划时代意义的一件大事，标志着省会现代化建设站上了新起点，开启了新征程，必将载入济南发展史册。”在自贸区济南片区启动建设暨动员大会上，省委常委、济南市委书记王忠林说。

　　自贸试验区正式花落济南，为济南走在前列、扬起龙头，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，注入了新的澎湃动力，也标志着济南在强省会战略中，将发挥更加重要的作用——不仅是实现自身的发展，也要带动周边城市共同前进，将济南都市圈建设成半岛城市群的最重要的组成部分。

　　“自贸区内，会有很多开放的要素聚集，包括金融、科技等，山东自贸区济南片区的落地，不仅对济南是一个巨大利好，对济南都市圈的其他城市有也有带动作用。”济南市委党校经济教研部主任吴学军说，从济南市创建国家中心城市的定位来看，从建设大强美富通现代化国际化大都市的目标来看，济南的发展也会给大企业形成良好预期。

　　一个城市的首位度体现在将中心城市的作用发挥出来，集聚区域内要素，带动周边城市发展，带动区域经济发展。“很多城市都在创建中心城市，但济南作为省会更有比较优势，尤其从投资前景来看，济南能够把中心城市的功能充分发挥出来，所以大企业也必然会往这里布局。”吴学军说。国家中心城市要形成发展的氛围，要求生产要素的集聚，济南市布局的十大产业都是现代化、有投资前景的新型产业，所以企业自然也会往这里转移。

　　特别是在自贸区内，济南此前已初步形成了大数据、人工智能、生命科学的产业聚集，拥有了相对完整的产业链。这些，对于对市场高度敏感的企业家来说，都是难以忽视的优势资源。可以说，这些成绩与潜力，让济南在招揽新经济时腰板更硬，也让大型企业、科创企业、创业者对济南的信心更足。

　　作为省会，济南也拥有全省最集中的教育、医疗资源，这也决定了在全省乃至全国范围内，济南对于高技术人才拥有极高的吸引力。同时，济南作为高校集中的城市，每年输送的大量优秀毕业生，也为济南新经济的发展提供了持续动力。

　　招大引强接续用力，总部企业频频入驻

　　通过这两场活动，济南也已经清楚地向外界传递了一个信号——济南需要什么样的产业。

　　纵观今年济南的“双招双引”，可谓战果不断，今年5月，济南市委市政府主要领导亲自带队，先后赴北京、上海召开“选择济南 共赢未来”——“双招双引”推介会，聚焦央企和世界500强企业，大力推介济南，接连签约79个项目，强力推进招大引强。而无论是自贸区济南片区的揭牌仪式上，还是中国500强企业高峰论坛上，济南又再次签约了一批大项目，这无疑是济南“双招双引”的接续用力。

　　在中国企业500强高峰论坛上，济南与500强企业现场签约十个大项目，涵盖人工智能、高端医疗、文化旅游等多个领域。其中总部企业众多，中铁建工章丘商业综合体、宋风古城项目、德国高端医学设备项目、温氏总部项目、中国中铁山东区域总部项目签约。发展总部经济已经是济南打造区域经济中心的一个重要任务。

　　“作为山东省的省会，济南北接京津冀，南连长三角，东承环渤海，西通中原经济区，一直是500强布局全国走向全球的战略要点，在济南跨越发展的过程当中，500强企业贡献巨大，功不可没。”王忠林在2019中国500强企业高峰论坛上表示，截止到目前，已有196家中国500强企业落户济南，设立了80个区域性总部，总投资超过了万亿元。

　　总部经济能给区域经济发展带来诸多利好，企业总部基本上是技术、资本密集型产业，有助于当地产业的转型升级和吸纳就业，因此总部经济为各个地方政府所青睐。而济南作为山东省会，在汇集了大批省属企业总部的同时，还将目光瞄准了更多全国性、全球性企业，希望将济南打造成它们华东、华北区甚至北方总部所在地。

　　而自贸区的落地，也为济南发展总部经济提供了便利。在自贸区，各项政策相对开放，十分有利于吸引国外企业，特别是初次踏足中国的外企将总部设于此。目前，济南已经在自贸区片区内建成或正在建设济南国际金融城、山东产业技术研究院、济南人力资本产业研究院等平台，吸引全球企业的总部入驻。

　　开放基因愈加凸显，国际化指标更快提升

　　在世界城市排名中，济南已晋级“全球二线城市”，又朝着建设“大强美富通”现代化国际大都市的方向迈进，开放的基因更加凸显。500强论坛来济办会，看重的不仅是济南的产业基础，也是济南对外开放程度加深的体现。而自贸区的落地，更是对济南外向度不断提升的一种肯定。

　　“济南打造现代化国际化大都市，现代化指标没有问题，国际化指标还有很大的成长和提升潜力。”吴学军认为，国家级战略本质的要求是提高开放程度，而恰好是自贸区济南片区的设立，这里先行先试，追求自由化、便利化、市场化，在此基础上大量外资项目会进入，它们在这片区域内加工、生产、服务，从而带动济南开放型水平的不断提升。“济南已经形成了加快发展的进程，有了投资热土的氛围，会向更多市场主体传递一个很重要的信号，这里是有增长潜力、充满活力的投资热土。”

　　自贸区的设立，意味着开放程度的提高，同时也反映出济南的营商环境也走在了全国前列，越来越多的500强、央企等企业选择济南，也是由于这里产业基础的不断加强，和投资环境的不断优化。

　　自贸区济南片区重点打造四大创新高地，营商环境就是其中之一。着力在优化制度供给、率先制度创新上走在前列，打造具有国际竞争力、吸引力的一流营商环境，这是济南给自己提出的要求，也是济南一直以来努力的方向。

　　“总部十条”“金融九条”“外资十条”“科创十一条”“人才新政30条”……一系列扶持政策的出台，“拿地即开工”“一次办成”……优化营商环境的措施不断落地。“从去年以来济南的营商环境确实发生很大变化，无论是软环境还是硬环境，一次办成的改革，拿地即开工在全国复制推广，硬环境方面基础设施建设释放了巨大的发展潜力，预示着济南从经济发展潜力角度讲是一个充满活力的、正在崛起的城市，也给大企业投资者良好的预期。”吴学军说。

　　营造最佳营商环境，制度创新是核心，作为国家改革的“试验田”，自贸试验区济南片区共确定了7个方面28大项162项具体创新举措，作为制度创新的高地，自贸区将以最简的手续、最少的环节、最低的成本、最高的效率，为济南企业开拓国际市场提供强大制度支撑。