“人无难事不上访”。日前，一名老上访户反映情况时说：“每过一段时间，当地相关部门就会做工作，承诺‘过两天就给你解决’，但事后就没了动静，一拖就是10多年了。”

这是记者听到的部分老上访户的普遍反映。但是，在基层调研时，记者也听到了信访干部的声音：一些老上访户有过高的期盼和诉求，都比较偏执，“钻了牛角尖”，讲不通（道理）。

目的都是为了解决问题，但老上访户与信访干部为什么会产生“对立”？

一位多年从事信访工作的人士告诉记者，信访积案形成的原因错综复杂，老百姓的各种利益诉求交织在一起，有合理的、有不合理的，解决起来面临不少的困难。

在记者最近接触的一起信访积案中，上访人除了29页的申诉材料、9页的信访要求外，仅“举证清单”就有11页之多。相对应的，信访、接访部门也都有相关的答复材料。

从这些材料来看，信访好似变成了一场“辩论会”：上访人提出一个问题，相关部门作出解答，然后上访人再辩驳，相关部门再解释……就这样，信访陷入了拉锯战，问题却迟迟得不到解决。

今年是山东的“工作落实年”。对信访工作来说，就是“积案化解年”。山东提出，今年，全省10年以上信访积案全部“清零”，5年以上的化解50%以上。

分析这些信访积案，有问题本身存在的复杂性，有部分领导干部掌握政策不够、工作本领不强、自身作风不正等因素，但更重要的是领导干部需要树立正确的政绩观：将民心和民生放在重中之重的位置上来抓，少一些“差不多就行”的敷衍塞责，多一份“千方百计”的尽心尽责。

日前，省委书记刘家义在济南接访后座谈时说，“把来访群众视为自己的亲人，才能同他们坐在一条板凳上。虽然在问题理解上有些分歧，在法律政策知晓上有些差距，但只要坐在一条板凳上，事情就好办了。”

如何才能坐到一条板凳上？关键是各级领导干部能够与群众结友交心，坚持“从群众中来，到群众中去”，尤其是要听得进批评意见，有做自我批评的心理准备。

一位分管信访工作的区委副书记告诉记者，做好信访工作，不能回避问题。这些年我们经济发展了，城市形象好看了，但矛盾也积累了不少。

一位多年从事信访的负责人表示，除了群众诉求过高等因素，我们也要“思考”自身工作。这些年经济社会发展，政策调整频率较快、幅度较大。比如说在拆迁方面，同一个区域、同一条道路两侧，2000年拆迁补偿是每平方米245元，到2002政策变成了2400多元，老百姓心里怎么会平衡？

就是基于这样的考虑，山东某地在信访工作中提出“为信访群众找理”的理念，先解决群众诉求中合理的部分，从而稳定信访人的情绪，建立相互信任的沟通渠道，慢慢地再做疏导工作。近两三年来，当地基本上解决了县级责任主体的信访积案。

在担任广东省委书记接访时，汪洋曾经这样解读信访：“信访”这两个字很有特点，“信”字是由“人”和“言”组成的，“访”字是“言”字旁加个“方”字，也就是说，党和政府设立信访局就是给老百姓提供一个讲话的地方，而且是讲那些难以解决问题的话的地方。

“坐在一条板凳上”，“为信访群众找理”，才能真正找到解决问题的“方子”。

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全国信访系统探索推广让群众“最多访一次”

据《人民日报》报道：日前，国家信访局机关在办理群众来信、接待群众来访和办理群众网上投诉工作中推行了让群众“最多访一次”工作机制。从今年5月1日开始，国家信访局对登记的全系统初次申诉求决、意见建议类信访事项（不含匿名），进一步压实首办责任，推动有权处理机关依法及时解决群众合理诉求，最大限度减轻群众“访累”，让群众满意。

“推广‘最多访一次’，并不是说‘只让群众访一次’，而是信访部门落实以人民为中心发展理念，向内用力、压实责任，通过加强群众初次信访事项办理，提高信访事项一次性化解率。”国家信访局新闻发言人、研究室主任牟海松表示，“最多访一次”改革对登记、办理、回访、督查、考核、问责等环节提出了明确的工作要求，强调加强与群众的沟通，进一步提高信访事项受理办理质量和效率，及时就地解决群众合理诉求。

“加快探索和推广‘最多访一次’，是今年信访系统的一项重点工作。”牟海松表示，要及时回应好、解决好群众信访诉求，让群众通过具体信访事项的处理，感受到党和政府的温暖，增强信访群众的获得感。