□　本报记者　赵洪杰　卞文超

　　8月28日,省委、省政府召开全省推进改革举措落实落地工作会议。这是一次立足新起点、推动改革开放再出发的动员会,也是一次集思广益、深化改革共识的交流会,更是一次推动改革落实落地的誓师会。

　　建设中国(山东)自由贸易试验区和中国—上合组织地方经贸合作示范区,以更深层次改革激发高质量发展内生动力,是山东改革开放的重大责任、重大使命。

　　如何全力推动“两区”建设高标准起步?

　　省委常委、青岛市委书记王清宪说,要把改革作为抓落实的“冲击钻”。自由贸易试验区是对外开放的窗口,对企业来说具有政策“工具箱”价值。在山东自贸试验区实施范围内,青岛片区共52平方公里。青岛正在针对不同类别企业,对“工具箱”进行分门别类梳理,精准推送给企业。

　　在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台。王清宪说,青岛正在高起点、高标准谋划,在高质量发展、高水平开放新阶段,发挥示范区的“新特区”作用。

　　高标准起步,既要站在别人的“肩膀”上往前走,也要有首创性的改革。烟台市委书记张术平认为,全国自贸区总数增至18个,此前已经创造出200多条成功的经验,烟台将集成式复制这些创新成果,同时围绕山东自贸区在开放型现代海洋经济发展、中日韩经济国际合作等方面的特色,烟台片区也有特别好的设想,下一步要争取在三到五年的时间内,在贸易便利化、投资便利化、金融、创新等方面闯出一些新路子、创出一些好经验。

　　“两区”建设高标准,其他领域的改革落地亦要高标准。省委十一届九次全会专题研究了开发区体制机制改革。张术平说,烟台选择招远、龙口、莱州和烟台开发区作为试点,对省委有明确要求“管委会+”体制、全员聘任制等7个改革规定动作,不折不扣落实好,对允许自主探索的大胆试、大胆闯。

　　改革开放走在前列,制度创新必须走在前列。推进制度创新,根本在流程再造。这项改革调整的是体制内的利益格局,下不了“断臂”之心、忍不了“剜肉”之痛,不可能干成。

　　“改革措施在向下传导过程中,边际效应大幅下降,群众、企业获得感不强,根本原因是权力思想作祟。比如部门内部处室之间,流程多、环节多,形不成并联。”省发改委主任周连华说,省直部门要有刀刃向内的硬功夫,内部处室首先要互联互通,通过流程再造,服务好市场主体和地方政府。

　　推进流程再造,我省提出省一级要“减权放权授权”“容新容缺容错”,能交给市场的坚决交给市场,能交给地方的坚决交给地方。“这遵循了市场经济发展的规律,以市场经济思维倒逼改革推进。”淄博市委常委、秘书长、改革办主任毕司东说。

　　我省国企改革正处在“乘数效应”最大的时期,“窗口期”不容错失。国企改革首先取决于企业家的责任担当。有的企业改革迟迟不能突破,原因在于内在动力和外在压力不足,怕得罪人、怕“被马蜂蜇”,而且改与不改与自己的“帽子”和“票子”关系不大。

　　省国资委主任张斌说,国企改革到了“刀山火海”的关口,面临着既得利益主体极大的反弹阻力,必须以更大力度推动国企“倒计时”改革。围绕当前国企改革中的突出问题,省国资委将从推动“三项制度”改革、推动混改落地、推动处僵治亏等八个方面谋求更大突破,省深化国有企业改革工作领导小组将“一企一策”,督促省属企业尽快制定系统化、一揽子改革方案,逐个指导分析,逐户审核把关,进一步明晰改革“路线图”“时间表”。

　　省委、省政府制定了支持企业家干事创业“25条”,在本次会议上征求意见。与会人员表示,一个地方经济活跃度怎么样,取决于市场活跃度,取决于市场主体的活跃度,和企业家的活跃度直接相关。我省最稀缺资源是优秀企业家,最需要做的是厚植企业家成长“土壤”,必须以改革精神厚植企业家成长的沃土。

　　“尤其是知名的民营企业家少,这是山东高质量发展的一大短板。”盛瑞传动股份有限公司董事长刘祥伍说,改革举措落地,必须大力营造尊重企业家、激励企业家、保护企业家、服务企业家、关爱企业家、培养企业家的氛围,为企业家成长成功创造条件。

　　创新型省份建设,也要突出企业的主体地位。省农科院党委书记周林说,我省高校、科研单位有丰富的人才和创新资源,但与企业、市场结合的紧密度不够,应设法让创新要素向企业聚集。

　　改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,无不来源于人民群众的实践和智慧。德州市委常委、秘书长、改革办主任张安民说,让改革落地生根,必须眼睛向下、基层探索。为此,德州探索了“制度创新+试点争取推进+自主探索”三位一体模式。其中,建立试点争取申报制度,目前18个省级以上试点正待评审认定。

　　让改革举措落地生根、开花结果,必须健全人人负责、层层负责、环环相扣的工作责任制,从细处入手,往实处着力。张安民说,德州每名市领导负责2—3项重点改革任务,还建立了“三台账、四清单”督察目录,每季度集中督察、全盘推进,同时运用联合、暗访等督察形式推进改革落实落地。

　　(□本报记者　张春晓　付玉婷　魏然　参与采写)