滨州日报/滨州网讯 8月23日，应滨州经济技术开发区和京东云邀请，复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧来滨，谈《以自贸试验区理念促进国家及开发区高质量发展》。

　　与普通学者不同，张湧在耶鲁大学做了一年福克斯国际学者，是上海自贸区政策研究局首任局长，全程参与、见证了上海自贸区从构想到成型、最终落地，“做了十几年的实际操盘手”，甚至为了测试市场注册了几个公司。因而，他的演讲内容常常站在自贸区城市竞争的宏大格局上，带着强烈的历史纵深感，依托鲜活的第一手材料，从对外开放第一线的上海、深圳讲到边境自贸区瑞丽、黑河，讲述他对滨州经济的观感，提出初步建议。

　　张湧介绍，当美国重返亚太并加入TPP，2013年中美对话对生产标准、环保标准、工人福利、知识产权等方面提出严峻课题，中国产品要对标国际先进标准，必须谋求高质量发展，其中之一就是建设自贸区。目前，各地都处在高质量爬坡阶段，在动能转换中还要稳定经济增长、就业，任务特别艰难、繁重。滨州周边有很多大城市，是“大树底下好乘凉”还是“大树底下不长草”，下一步怎么走，要跳出来站在全国甚至全球格局来思考。

　　张湧言语犀利，常是媒体追逐的对象

　　“我第一次来滨州，感觉这座城市非常干净，港口、高铁、机场马上变成现实。你们魏桥集团在2019民企500强中在居第14位，这很了不起。我没想到，京东与滨州还有着深入合作！这是很多城市努力而不得的事情。路上有人开玩笑说，滨州是四线城市，我说，有了京东，滨州起码是2.5线城市！将京东云大数据项目引进来，不仅将促进产业升级，吸引年轻人就业、创业，也将提升城市的品味、功能。”张湧认为，滨州各县区有特色，在基础设施、城市规划、人居环境等方面优势明显，应该“向2.5线城市进发”，多选择2.5线产业。

　　话锋一转，他说：“但京东云的年轻人告诉我，滨州还没有星巴克，他们已经戒了星巴克。”他说，星巴克在大城市实际上代表一种生活方式。他自己最害怕吃饭、喝酒落入客套中浪费时间，因而他把星巴克作为会友的好去处。张湧甚至说：“我没有办公室，我在全国的星巴克办公。”张湧说，西安绘制了星巴克地图，这对提升营商环境、完善城市功能很有价值，建议滨州也绘制自己的咖啡馆地图。

　　的确，西安认为，星巴克门店数量不够，是西安对外开放程度不够，城市经济活力不足的表现。2017年1月，时任西安市委书记王永康在经开区调研时，专门询问了经开区星巴克的数量，当他得知仅有6家时，说：“这个数量，加个零都远远不够。”

　　“上海企业家开会，爱吐槽上海不如其他地方优惠，有种种限制，但他们为什么还不走呢？因为他太太、他闺女特别喜欢上海这座小资城市。”张湧笑说，上海的根本优势在于综合实力强，城市功能非常完善。

　　另外，他以长沙加密国际航线网络等故事为例，强调政府贴钱要贴到刀刃上。以湖南益阳 “中国辛德勒”、连云港“新时代西游记”等故事为例，建议放大孙子兵法、范仲淹等滨州品牌，持续塑造城市特点。张湧介绍，中缅翡翠边贸重镇瑞丽是中国最大的翡翠集散地之一，非常多的“翡翠主播”带着手机直播和‘老缅’（缅甸人）讨价还价，有的个人年收入达1500万！

　　张湧建议，加强经济政策研究，“跟对了大势，躺着就能挣钱，这叫做‘睡后收入’”。他说，从当代史看，开发区是中国改革开放的方法论之一，但今天的自贸区不是开发区的简单升级版，“话语体系不一样”，但开发区的升级发展可以从自贸区中得到启发。

　　他强调，建设自贸区的眼光不能局限于地、楼、税，实现经济增长只是小目标，提供可复制的制度创新才是它的大目标，自贸试验区核心制度是构建以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以负面清单为核心的投资管理制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面。因而，流程再造、优化营商环境、建立负面清单等都是其关键。

　　张湧对滨州、开发区发展前景抱有很大信心，他说，有了京东等项目，滨州是否能争取做动能转换的先行示范区、联动创新区，开发区是否能争取做“特殊经济功能区”，都值得思考。

　　在他看来，京东不仅是一个超大型的销售平台，还掌握着海量的商业资源，对全国的供应商、消费者几乎是一网打尽，其大数据是典型的新动能。他建议滨州应该好好思考为何京东能来落户，从这可以观察企业家的思考维度，思考如何将滨州的某些优势进一步放大，争取京东等周边供应商落户，增加、放大“2.5线产业”。