8月16日上午，烟台市召开全市首批政务数据资源归集与共享新闻发布会，会上，记者获悉，为彻底消除"信息孤岛"、拔掉"数据烟囱"，8月8日，市政府组织50个部门和单位，召开了政务数据归集百日会战部署会，标志着烟台市全面政务数据归集工作正式启动，目前百日会战已进入第一阶段的供需对接程序，烟台市住房公积金管理中心被确定为数据归集应用试点单位，历经两个多月的共同努力，取得了实质性突破和阶段性成果。

　　政务资源数据共享，是“数字烟台”“智慧城市”建设的基础性保障，是再造业务流程、优化营商环境的重要举措，也是市委、市政府确定的重点工作之一。然而，据烟台市大数据局副局长毕秋军介绍，目前烟台市大数据建设还存在一些问题：虽然在市级层面建立了数据共享交换平台，各政府部门的业务系统也迁移上云，但只是实现了数据的物理汇聚，各业务系统之间的数据并未打通，"信息孤岛""数据烟囱"仍然存在；虽然部分政务数据可以在共享平台上进行交换，但由于不是以应用为驱动，绝大多数高频使用数据并未上云共享，限制了为民办事的应用系统的开发；数据不能实时更新，共享的时效性差，导致数据的可用性不强。因此，实施政务数据归集、建立安全高效的更新机制，是实现信息共享的有效手段。

　　针对存在的问题，经分析、研究，市大数据局提出了"统一标准、应用驱动，重点突破、以点带面，自主可控、巧借外力"的政务数据归集24字方针，并提出了"无条件归集，有条件使用"的原则。在这个指导思想的指引下，选择公积金应用场景为突破口，围绕公积金的征缴、提取、贷款等业务，对涉及到的不动产、房产交易、社保、婚姻、自然人和法人等数据进行归集，共涉及市委编办、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、市场监管局、中级人民法院、税务局等10个部门。

　　从5月24日，全市召开首批政务数据归集工作部署会，布置首批政务数据资源归集工作。随后，市大数据局牵头，联合有关部门和单位，开展了集中攻坚。截至6月25日，共归集10个部门、49类、合计11.5亿条政务数据资源。其中，36类数据资源实现了数据资源落地，并全部实现了自动更新，13类数据实现了接口方式共享，尤其是省编办的事业单位数据、省税务局的3个发票数据是首次为地市级的应用开发提供接口。同时为市住房公积金管理中心开发数据接口46个，并全部通过测试。市大数据局归集政务数据的经验做法，得到了省大数据局的充分肯定。

　　特别是涉及到千家万户利益的公积金管理工作这块，依托首次归集到的数据资源，市住房公积金管理中心开发了20项业务应用，其中包括11项"零跑腿"网上自助办理事项和9项减件"一次办好"事项。截至7月30日，20项业务已经全部上线，利用数据资源共享，简化了办理流程，实现了"让数据多跑路，群众少跑腿"，将极大减轻企业、个人在办理公积金业务时提供各类证照、证明的负担，产生良好的社会效益。

　　“公积金网上业务办理是把政务信息的数据直接嵌入到业务的办理环节中，客户在线授权、查询的政务信息数据作为业务办理的判定条件，直接调用，自动判定，在线办结。”会上，烟台市住房公积金管理中心副主任李云庆介绍，“现个人网上营业厅、微信公众号中实现"零跑腿"自助办理业务有11项，其中提取业务类8项，包括退休、失业、低保、租房、完全丧失劳动能力、全款购买商品房、全款购买二手房、购买拆迁安置房；个人住房贷款在线还款类3项，包括归还逾期、提前结清、提前还款。柜台业务办理实现"减件"事项9项，包括缴存单位开户、单位信息变更、单位注销登记、上市合规证明、死亡职工提取、提取还贷申请、一手房贷款申请、二手房贷款申请、开发商备案。”

　　发布会现场，记者发现市民刘宇洋当场实验提取自己的租房公积金，很快6000元就到自己的个人账户。“以前，市民租房提取公积金需要到工作地和户籍所在地分别开具无房证明，将材料送到窗口，即使材料审核通过，也得3天才能到账。”烟台市住房公积金管理中心信息科科长程建丽告诉记者，“各项业务上线后，受到广大公积金缴存人的欢迎。特别是微信公众号，个人实名共享使用了公安部刷脸认证，操作门槛低，手机操作起来方便快捷。提取业务开通不到一个周，在线办理就达到300多笔。”

　　程建丽介绍，市民只要关注"烟台市住房公积金管理中心"微信公众号，选择"业务办理"，出现系统登录页面，录入本人18位身份证号码和姓名，点击刷脸登录，出现用户实名认证页面，点击"下一步"进入录像页面，上传录像视频通过公安部的实名认证后，进入公积金业务办理页面。办理提取时，客户登录个人网上营业厅或者微信公众号，选择提取类型，仔细阅读业务办理核查授权书，在线授权后，系统自动查询政务信息平台数据。如租房提取，需查验本人户籍、婚姻登记、房产、配偶户籍、配偶房产等信息。再如全款购买商品房提取，需查验本人增值税普通发票、增值税电子普通发票、不动产权证书、商品房购房合同、婚姻状况等信息，系统根据查询信息确定客户满足提取条件后，即可在线办理网上提取公积金。其他业务依此流程办理即可。

　　让数据多跑腿，群众少跑路，是政府各部门共同努力的方向。通过以公积金应用为突破口的首批数据归集试点，为全面数据归集打下了坚实的基础。为彻底消除“信息孤岛”、拔掉“数据烟囱”，8月8日，市政府办公室组织50个部门和单位，召开了政务数据归集百日会战部署会，标志着烟台市全面政务数据归集工作正式启动。

　　在接下来的几个月中，数据提供部门和数据需求部门将抽调骨干力量，统一时间集中办公。确保11月底前完成第二批政务数据资源归集，同时开展共享交换平台二期升级工作，采用分布式计算和大数据存储分析技术，提高数据资源承接能力，更好地支撑流程再造。争取到2019年底前基本消除“信息孤岛”、拔掉“数据烟囱”，为推动全市“一次办好”改革、助力各部门再造业务流程、优化烟台营商环境，提供坚实的数据支撑。

　　齐鲁晚报 齐鲁壹点 记者 闫丽君