青岛城阳区试点“政府购买法律服务督促惠企政策落实”

惠企政策未落实，政府为企请“帮手”

“感谢政府出钱帮我们请律师，代替我们出面和政府沟通，7000多万元的新能源项目补贴资金终于全部到位！”7月23日，比亚迪汽车工业有限公司青岛行政科工作人员苏安呈告诉记者。

这句话看似“别扭”，可如果了解青岛市在城阳区试点的这一新政策，便不难懂：今年6月，青岛在全省率先试点“政府购买法律服务督促惠企政策落实”——通过政府采购方式，向以律师事务所为代表的法律中介机构购买服务，帮企业研究政策、争取政策，同时发挥第三方社会监督作用，督促各级各部门自觉兑现惠企政策和承诺。

山东海乐普律师事务所律师刘苗，便是城阳区棘洪滩街道办事处为辖区企业聘请的6个律师之一。她在走访青岛市比亚迪汽车有限公司时，发现政府在合同中承诺的新能源汽车补贴资金，只兑现了70%左右，还有一部分由于种种原因未到位。于是，刘苗代替企业出面与合同的履约主体——棘洪滩街道办事处进行沟通。经多方协调，剩余补贴资金很快拨付到位。

“惠企政策在具体实践中存在一些问题，比如有的政策针对性不强、不透明、宣传不到位，有的企业因政策不落实造成损失却投诉无门等。”青岛市司法局局长万振东表示，青岛试点“政府购买法律服务督促惠企政策落实”，目的就是聚焦影响企业发展的难点、痛点、堵点，破解服务企业政策不完善、不透明、不落实问题，打造市场化、法治化的营商环境。

城阳区司法局局长王栋表示，区里已建立政府购买法律服务督促惠企政策落实联席会议制度，负责有关制度的制定、工作部署和指导，协调解决工作中遇到的重大问题。针对律师服务企业过程中发现的问题，实施受理、研究、分办、反馈的闭环处理流程，保证件件有回音、事事有着落。

这些受聘律师的主要工作内容，除了督促惠企政策落实、给企业提供权益保障服务，还包括为企业提供政策咨询、参与公共政策制定等。

对于这一新政策，企业拍手称赞。青岛领客文化传播有限公司负责人王观龙说，签订业务合同、版权授权等都需要专业律师把关，但对小微企业尤其是初创企业来说，自己花钱“养”律师是一笔不菲的支出。“这不仅帮我们降低了成本，还大大降低了法律风险。”

一头连企业、一头接政府，第三方法律机构在参与公共政策制定方面有自身优势。“律师掌握了大量企业的‘一手资料’，知道哪些政策门槛太高，企业跳起来都够不着；哪些政策门槛又太低，浪费政府资源。”王栋说，“律师的评估报告、意见建议，将成为政府制定、修改政策的重要参考。”