7月30日，中央政治局召开会议，要求深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。 

　　其实，早在上世纪90年代，我国提出扩大内需、拉动经济增长，农村市场的作用就已经得到重视。 

　　然而，对于农村市场，中央这次用的表述仍然是“有效启动”，可见，农村市场对经济增长的拉动并没有完全发挥出来，仍蕴藏着巨大的潜力。 

　　尤其是，在当前农村消费升级、国际市场增长乏力、国内市场对经济增长的拉动作用愈加明显的新形势下，在健全农村市场、提振农村消费，具有事关全局的长远意义。

　　农村每消费1元，总需求就增长2元 

　　这几年，大家都有一个明显的感觉：消费，尤其是农村消费，有了非常显著的增长。 

　　这种感觉，是有数据支持的。

　　统计显示，今年上半年消费对我国经济增长的贡献率达到60.1%，其中农村消费品零售额同比增长9.1%，高于全国城镇消费品零售额8.3%的增幅，对于我国上半年实现预期的经济增长目标功不可没。

　　不仅如此，随着我国乡村振兴战略的实施，农民的消费愿望和实际购买能力都有了大幅度的提高。2018年农村居民人均可支配收入14617元，比上年名义增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.6%。

　　农民收入的提高，奠定了“有效需求”的基础，这是农村消费持续扩大的关键。

　　很多农村地区的消费结构也不再仅仅局限于衣食住行的物质消费，正在向文化、教育、娱乐等高层次消费领域不断延伸。2018年，农民旅游支出增长达到37.8%，手机电信服务类增长非常快，绿色消费和农民子女教育支出也在逐渐增大。

　　统计显示，农村市场每增加100亿元的消费，将对当地经济产生200亿元以上的综合需求。启动农村市场的重要性，不言而喻。 

　　商品质量、服务、物流均需提升 

　　农村是一个广阔的天地，农村孕育着巨大的市场。但当前农村消费市场存在的一系列问题，成为有效启动农村市场的阻碍因素。

　　农村市场商品质量不高，假冒伪劣泛滥。 

　　农村集贸市场作为最普遍的农村市场形式，近年来因为交易不规范,市场无序状况严重，假冒伪劣、坑蒙拐骗、强买强卖的现象而备受诟病。

　　就内容来说，农村集贸市场的经营品种少而雷同，商品档次低，业态单一，大件的耐用消费品短缺，如智能手机、家具、小排量轿车等，农民有需求时不得不到城镇市场购买。

　　农村商品售前、售中和售后服务不配套。 

　　商品在农村市场售前宣传不够，造成很多产品的功能和用途对于广大农民是“养在深闺人未识”，无法与农村潜在的消费需求有效对接。

　　在销售环节，很多适宜在农村销售的产品在农村缺乏“落地”的销售网点，农民就地购买困难，导致农村商品普及率难以提高。

　　许多商品在农村的售后服务缺乏保障，虽然产品本身能够满足农民需求，但由于商品维修、保养知识宣传、产品送货上门、免费安装调试、产品使用咨询等售后服务开展不到位,降低了农民的消费热情。

　　农村物流体系不健全。 

　　最近成为新闻热点的农村快递加收“取件费”现象，从一个侧面暴露了农村物流的突出问题。

　　除去一些沿海发达地区，当前农村县、乡两级的物流体系建设普遍滞后，运行效率低下、规模偏小、专业水平不高，商业网点少，一些偏远地方甚至根本就没有物流商业网点，商品流通成本相对偏高。

　　既要“赚农民钱”，更要“让农民赚钱” 

　　有效启动农村市场，不仅具有扩内需、稳增长、调结构的现实意义，更具有推动乡村振兴战略，促进城乡统筹协调发展的长远意义。从上述问题看，应在如下几个方面加强工作。

　　一是强化监管，切实提高农村市场的商品质量。 

　　一方面，严厉打击和坚决查禁农村市场存在的无照经营、贩假卖假、欺行霸市等行为，对销售假种子、假化肥、假农药等假冒伪劣商品者要依法严处，切实保护农民消费者的合法权益。

　　另一方面，为农村市场提供较完备的消费信息服务平台，指导农民消费和维权。通过一站式的服务让农民明明白白消费、大大方方维权。

　　同时，依托相关的服务平台，引导建立健全农村消费市场的消费品售前、售后服务保障体系，通过建立消费产品的全周期服务，解决农民消费的后顾之忧，保证农村市场商品流通有序地进行，提高农民消费的积极性。

　　二是促进农民增收，提升农民的消费潜力。 

　　有效消费需求的前提是购买力。因此，启动农村市场，必须更好地解决农民手中农产品销售的问题。

　　从根本上说，要正确认识、科学建立农村市场的发展模式，不能将农村市场视作单向销售工业品、赚取农民现金的场所，而应让农民也可以更便利地通过农村市场增加收入。

　　要搞好农副产品的购销网络体系建设，搭建农副产品的购销信息交易平台，进一步解决农民卖产品难、增收难问题。同时，因地制宜研究农民的消费心理和消费习惯，因势利导，鼓励农民提高消费层次和消费质量。

　　三是对既有农村消费市场进行分类改造和提升。 

　　着力培育有特色的专业商品市场，以大型专业商品市场为龙头、中型批发市场为骨干、集贸市场为基础的农村商品市场体系。

　　推进“互联网＋”商业激活农村市场，通过农村电子商务发展新型消费业态，推动发展农机等产品的租赁业务和高档耐用消费品的分期付款及信用消费制度，充分释放农民购买力。

　　四是加大农村水、电、路、讯等基础设施的建设，拓展提升农村物流。 

　　政府可以通过建设以城乡双向信息平台为中心的农村市场流通的社会化服务体系，为农村的农副产品在生产、储备、销售等各个环节提供信息化支持。

　　同时，要为城市的消费品制造商提供需求信息，使其能够为农村市场提供适销对路产品，通过制定商业和贸易流通服务标准，打破各种封锁和垄断，形成统一开放、竞争有序的流通体系。

　　作者：李华 

　　单位：山东省委党校（山东行政学院）社会和生态文明教研部