问政山东|个人身份信息被冒用开了公司想注销遭相关部门“踢皮球”_山东新闻

7月25日晚《问政山东》特别节目《问政山东·回头看》播出，本期特别节目接受问政的省直单位是山东省市场监督管理局、省人力资源和社会保障厅、省医疗保障局、省发展和改革委员会。四部门对于此前曝光问题如何举一反三，狠抓落实，我们一起来看。

龙口市场监管局被曝“踢皮球”省市场监管局长：换我遇这事也不满意

在《问政山东·回头看》特别节目中，针对龙口等地市民“被老板”后被当地市场监管局多部门推诿导致维权难的问题，山东省市场监管局局长张永霞说，不管是什么理由、什么原因，这都是不应该的，“如果是换了我，我也会不满意”。

两年前，淄博的张女士到济南游玩时，不慎丢失了身份证。她万万没想到，这给她惹了不小的麻烦。今年七月初的一天，张女士发现自己名下注册了一家她从未听说过的公司。随后，张女士便联系了企业所在地临沂市罗庄区市场监督管理局申请注销。

“刚开始那边说有点麻烦，只能走法院程序。”就在张女士准备起诉材料期间，国家市场监管总局发布了《关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》。张女士说，文件发布后不久，临沂罗庄区市场监管局的工作人员再次与她取得了联系，告诉她应该准备什么材料，还说尽量不让张女士多跑。“我的感觉就是（他们）挺担当作为的。”

但龙口市的李先生一家就没有这么幸运了。李先生说，他和妻子的身份证从来没有丢失过，更没注册过任何公司，但他们却莫名其妙成了四家公司的法定代表人。随后，李先生名下的两家公司又被莫名其妙地被取消了，但李先生妻子封女士名下的两家公司没有被取消。

“我也不知道这是什么公司，也不知道怎么注册的。”从今年六月份发现名下多出了两下公司后，封女士就多次找到龙口市市场监管局申请注销，但每次得到的答复都是需要她自己找企业沟通。

“工商局说，你得提供这个企业的公章和营业执照。我说，我的身份证被盗用，我也不知道，怎么提供，然后他就说办不了，我去找了四五趟也没有结果。”无论是通过联系电话还是企业地址，冯女士都没找到这两家挂在自己名下的公司。而记者在龙口市市场监督管理局查询到，两家公司目前仍然在正常运营。

对此，龙口市市场监管局法规科一名工作人员说，要先跟企业沟通，解决不了的话，可以通过法院诉讼。当记者问是否能直接通过市场监管局来调查解决此事时，这位工作人员说，他们只能通过内部网，看看这个企业的登记信息，并建议记者去问登记大厅，因为那里负责注销。

在龙口市政务中心，工作人员向记者推荐了“采用挂失营业执照”进行注销的方式，如果想以“冒用他人身份信息”的名义进行处理，必须要去找另外一个部门，也就是市场监管局监管科。

记者从龙口市政务中心又返回了市场监督管理局，找到了政务中心工作人员推荐的另一个部门——信用监管科。但得到的回答却是：“我们没法调查，你到四楼法规科打听打听。”而这个法规科，就是一开始说无法解决，让记者去找政务服务中心的部门。

市民“被老板”后想维权，却在无形中进入了一个推诿的“怪圈”。对此，山东省市场监管局局长张永霞说，短片中市民在市场监管局几个科室来回跑，但诉求没有得到解决，不管什么理由、什么原因，这都是不应该的，“如果是换了我，我也会不满意”。

个人身份信息被冒用开了公司，到底是谁的错？张永霞说，“被注册”“被老板”是2014年国家实施商事制度改革后开始出现的。为了优化营商环境，2014年国家对市场登记注册实施了以诚信为基础的“宽进”改革措施，使市场主体准入门槛降低了，办事效率提高了，市场主体的活力增强了，改革的红利大家普遍感受到了。但这一政策被一些不法分子利用，出现了“被老板”“被注册”“被股东”的问题。这是改革发展出现的新问题，各省份都有。

6月28日，国家市场监管总局发布《关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》，其中明确提到，登记机关要通过查阅冒名登记行为涉及的档案材料，对公司住所或经营场所进行现场检查，登记机关在调查终结或公示期满后作出调查结论，并据此作出撤销或不予撤销登记的决定。

而短片中龙口市场监管局的工作人员并没有进行现场检查。张永霞认为，龙口市市场监管部门和行政审批部门的业务工作人员对于相关的法律法规和政策研究学习得不透，业务素质不高。这个过程中，还反映出他们工作相互推诿，不仅暴露出他们不会担当、不敢作为的问题，同时也暴露出不想担当、不抓落实的问题。

张永霞说，国家政策出台之前，山东省市场监管局就根据群众的投诉和举报，在全省范围内对“被老板”问题进行了摸排。目前已经发现和受理的有1573件，对于其中近1400件，已经依法依规进行了撤销或注销。接下来，张永霞表示：“我们应该切实加强对基层的业务指导和工作的督导，确保这些被注册的问题依法有效解决。”

菏泽一38亿化工项目无水可用难落地市发改委:积极推进、督导解决

《问政山东》节目现场，曝光了以菏泽市巨野县巨丰新能源有限公司的环氧丙烷项目为代表的项目难落地问题。

菏泽市巨丰新能源有限公司的环氧丙烷项目，是儒商大会2018高端化工论坛签约项目，其合同金额高达三十八亿元，该项目同时也是省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室连审批准的两重点、一重大化工项目。水是该项目的主要原料，一天需要原水接近3000吨，立项时，园区承诺水源有保障，但在巨野落地施工时，却发现水源钙镁离子含量高，氯根高，不能使用。

记者还了解到，距离项目十多公里的巨野县麒麟水库的水质和供水量都能满足项目需求，但供水管道的铺设却需要跨越京九铁路，需要得到铁路公司的许可。

对此，巨野县发改局工作人员称，项目现在遇到的问题与前期论证有关，而论证和审批他们只是参与方之一。而对于供水管道需要跨越铁路的问题，仅凭他们一家部门，无法解决，需要企业自己去找相关部门协调。

而记者在巨野县人民政府官网看到，巨野县发改局的主要职责包括“负责全县地区经济协作和境内招商引资工作的统筹协调……承担全县区域级经济发展的指导协调工作。”

《问政山东》节目现场，菏泽市发改委负责人表示，关于项目供水问题，他们正在积极推进，对不同部门的问题进行分解，并督导解决。此外他们与相关部门沟通，争取10月31日前完成铁路穿越工程。

工作20年！临清一单位被曝不给员工缴社保省人社厅长：不能以罚代管

社会保险缴纳问题一直备受市民关注。在今晚的《问政山东·回头看》特别节目中，针对临清等地用人单位未给职工缴纳社会保险费和人社部门以罚代管、一罚了之等问题，山东省人力资源和社会保障厅厅长梅建华表示十分不认可。

最近，家住临清的郭女士向记者反映，他的丈夫李先生在临清市先锋办事处工作了二十年，可是，在这二十年当中，用人单位竟然一直没有与李先生签订劳动合同和缴纳社会保险。

郭女士丈夫李先生在职期间，先后在街道办担任过通讯员、社区文书、私募长车队队长等职务。但是，临清市先锋办事处却一直没有和他签订正规的劳动合同。甚至，在这二十年期间，先锋路街道办事处也从未为其缴纳社会保险。在2014年，由于这个问题一直没有得到解决，并且李先生的工资也达不到当地的最低收入水平，被逼无奈下，他们选择了司法途径进行申诉。在2018年12月份，李先生拿到聊城市中级人民法院的终审判决书。判决郭女士的丈夫自一九九四年三月至二零一四年三月一直在临清市先锋路街道办事处工作，存在劳动关系，郭女士丈夫将判决材料交到了临清市人力资源和社会保障局，然后该局社保科也进行了受理，开始进行催交，可是一直到现在，社会保险费欠缴的问题还是没有得到解决。记者临清市人力资源和社会保障局相关工作人员称，催缴通知书已经下发过三次，可临清市先锋办事处就是不予缴费，他们表示十分无奈。

存在同样情况的还有潍坊市的李先生，自2001年起在潍坊市寒亭区物价局工作，但用人单位至今没有为他缴纳社会保险。2018年3月底，李先生去劳动监察部门进行投诉。但是，潍坊市寒亭区物价局并不没有按责令整改通知书的要求，在规定时间为李先生缴纳各项社会保险费，2018年5月7号，潍坊市寒亭区人力资源和社会保障局向潍坊市寒亭区物价局下发了劳动保障行政处罚事先告知书，并对寒亭区物价局处以2000的罚款，可到现在，一年已经过去了，寒亭区物价局仍未给李先生缴纳各项保险。

当记者来到人社部门询问对于这种情况如何处理时，相关人员说道：“虽然个人没有得到社会保险，但是我们也已被罚款，这件事件已经结束了，跟我们没有任何关系，我们只能进行纠正，至于投诉人得没得到权益，得没得到实惠，这跟我们没有任何关系。”

记者从《职工管理人员劳动保障权益的通知》了解到，其明确规定机关事业单位使用未纳入正式职工管理的人员，应当参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和企业职工生育保险，同时缴纳住房公积金。机关事业单位使用未纳入正式职工管理的人员的，应当制定符合同工同酬分配原则和单位实际的劳动报酬和分配办法。

对于以上社会保险费欠缴问题，山东省人力资源和社会保障厅厅长梅建华在问政现场表示十分不认可。梅建华说：“劳动法律法规明确规定，用人单位应当为劳动者按时足额缴纳社会保险，应当依法签订劳动合同。如果用人单位不履行法律规定的义务，按照职能规定，人社部门应当履行相关的行政权力。”

而在短片中，对于相关人社部门以罚代管、一罚了之的问题，梅建华表示这种做法十分不妥当。“如果说，对不缴纳社会保险的行为，我们仅仅是罚款，一罚了之，以罚代管，显然不对。相关法律法规赋予了我们相应的执法权，但是，我们却没有做到位，应该完成的工作也没有做。这就充分的说明，我们的工作做的不到位，工作作风存在一定的问题。

梅建华说，从短片曝光的问题看，相关人社部门在工作当中确实存在短板。以人民为中心的发展理念，树立的还不够牢。下一步，一定要以“问政”为契机，进一步检视工作中存在的不足，进一步来找差距，抓落实，推进工作的改进。

患者41次高压氧舱费用“变”210次山东省医保局局长：我也不相信！

在《问政山东·回头看》特别节目中，针对威海汪女士等市民遭遇的住院40多天，41次高压氧舱“变”210次等问题，山东省医疗保障局局长张宁波说，这种数据他也不相信，肯定存在虚造医疗数据的问题。今后将加大力度打击篡改医疗数据、过度医疗、过度检查以及虚开发票等问题。

在今年6月6号省医保局是专门出台了《山东省打击欺诈骗保“风暴行动”工作方案》，提出要对欺诈骗保行为持续保持高压态势。而就在风暴进行的过程中，威海的汪女士无意翻看她婆婆的出院明细时却发现了一个重要问题。明细上写着：治疗期间，高压氧舱躺着做了209次、坐着做了1次，共210次。

“俺婆婆是脑干出血，已经植物人了，坐着做治疗根本就不现实。”汪女士说，而且这个210次，也与实际治疗次数相差很大，她婆婆治疗前后42天期间，其中有一天发烧没做治疗，所以一共只做了41次。

对于这个问题，威海市立医院高压氧科工作人员表示，这是护士记账马虎记错账导致的。

然而汪女士表示，不仅是高压氧舱，清单上CT的数目也不对。根据出院的清单记录，颅脑做了12次CT，胸部做了11次，而出院病历上却显示颅脑是9次，胸部9次，而医院工作人员表示，实际是11次颅脑，10次胸部，其中有一天是登记了两遍做了一遍，多收了一遍的钱。

按照院方的说法，CT检查颅脑和胸部总计21次，清单收费23次，每次单价500元，多收患者费用1000元，高压氧舱实际治疗次数为50次，清单收费210次，多收7711元。这两个项目都在医保报销范围之内，汪女士一家怀疑医院可能骗保或者是套取保险。

而一位曾在威海市中心医院住院的患者家属张荷花反映，丈夫一共住院37天，经认定，CT检查、高压氧舱等9个项目，医院多收取患者1万多元，其中涉及医保金9000多，威海市文登物价局也在2016年、2017年，连续两年对涉事医院做出了行政处罚决定书。

记者在张荷花提供的住院费用明细上看到呼吸回路和呼吸面罩两项耗材踪迹收费77元，这两项患者自费比例为0%，也就是说这两项耗材全额纳入了医保统筹报销范围。

2016年，威海市文登区人力资源和社会保障局作出认定，这两项属于不允许收费的一次性耗材，然而记者调查发现，三年时间过去了，威海市中心医院依然还在收取这两项费用。

随后记者将问题反映给了威海市医保局，该医保局工作人员表示：“想要查处有难度，我们现在这一块按照信息，去追这个钱，再形成处罚。别说还涉及到违法，走到行政处罚处以两倍或者几倍的罚款都很难。”

“我也不相信！住院40多天，做了210次高压氧舱，这个数字肯定不符合事实，肯定存在虚造医疗数据的问题。”山东省医疗保障局局长张宁波说。

威海市医疗保障局局长表示，这属于欺诈骗保行为,对出现这种情况，痛心和内疚,下一步将连夜查处，依法查处，在最短的时间内调查出来，公布调查结果，给公众一个满意的交代。

山东省医疗保障局局长张宁波说，欺诈骗保和其他医疗问题，是长期以来形成的医疗乱象。下一步，针对曝光问题，要进一步开展新一轮打击欺诈骗保专项行动，以今天曝光的类似问题为着力点，从前期着重打击的类似像虚假住院等这种已发现、已检查的加大力度打击篡改医疗数据、过度医疗、过度检查以及虚开发票，还有未经过登记备案审批，擅自购置医疗设备，私自检查和收费的这种行为严厉打击，向这种领域延伸。

他表示，同时由之前着力打击由基层医疗机构欺诈骗保到大型医疗机构延伸，加大打击力度。另外，要多措并举，建立长效机制，要尽快出台山东省基金监管条例，增强打击骗保的依据和力度，让医疗机构受到更大约束。尽快建立部门联合机制，形成部门合力。他呼吁全社会和各部门来关注医保基金安全，保护人民群众救命钱的同时，呼吁有关方面进一步关心和支持医保部门、执法机构、医院力量建设，使新成立的部门有能力维护好老百姓的看病钱。