21日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育——“坚持以人民为中心的发展思想”暨“为人民规划城市”座谈会上，相关专家学者围绕“济南市城市地下空间开发利用规划”做了研讨交流。

“为了保护泉水，我们在开发利用地下空间方面一直非常谨慎。”济南市自然资源和规划局局长翟军说，为进一步用足用好城市地下空间，济南市提出了“健全体系、突出重点、两个优先、保障落实”的地下空间开发利用规划管理总体思路，并启动开展了地下空间开发利用规划编制工作。

济南市自然资源和规划局市政交通规划处有关负责人说，济南市提出了“健全体系、突出重点、两个优先、保障落实”的地下空间开发利用规划管理总体工作思路。即贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，为人民规划城市，健全国土空间规划体系下的地下空间规划管理体系。

“规划坚持公共利益优先和生态优先。”该负责人说，以城市中心、轨道站点为核心建设公共地下空间、互联互通网络体系，促进市政设施地下化发展，带动地上地下城市空间的有机整合和高效利用。与此同时，按照生态城市建设要求，结合济南泉水保护和海绵城市建设工作，做好地下空间规划与管理，加强管控。

地下空间开发利用规划怎么做？该负责人说，针对济南市地下空间利用地质条件不清晰、保护空间不明确等现实问题，以地质勘查资料为基础，利用信息化手段，建设泉城特色的地下空间资源基底数据库，创建济南三维工程地质模型。结合生态、保泉、文物保护等要求，实施济南地下空间资源三维动态评价，研究地下空间资源的可开发利用区域、规模、竖向深度等，建立地下空间资源基底数据库。

健全济南地下空间规划编制体系。针对济南现有地下空间规划体系缺失、规划标准不统一、管理依据薄弱等问题，与国土空间规划体系相协调，开展地下空间规划编制和三维空间管控体系研究，完善深化地下空间开发利用专项规划，构建地下空间专项规划总体规划、详细规划二级规划体系，强化规划的先行引导作用；编制地下空间规划技术导则，明确各层次地下空间专项规划深度、内容与标准。“建议先期开展济南市地下空间开发利用专项规划（修订）、重点片区控制性详细规划试点编制工作。”

建设地下空间信息管理系统，纳入“城乡一张图”平台。加强地下空间规划与国土空间规划的衔接及“城乡一张图”的核对，叠加纳入“城乡一张图”信息系统。加强新技术应用，建立三维可视化平台，实现城市地下空间的三维可视化规划管理，方便三维地下空间权属边界划定。

完善济南地下空间管理体制机制。借鉴外地先进经验，明确政府部门职责分工，完善工作协调机制；加强项目规划管理，完善审批机制；探索完善地下空间土地出让、估价体系、三维地籍管理登记、产权确认等工作机制等。

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 喻雯 孙慧丽