潍坊奎文区探索解决老旧小区管理缺位难题

服务老旧小区先算“公益账”

58岁的全国优秀志愿者谭瑞霞最近多了个新职务：潍坊市盛洋物业有限公司总经理。有别于市场化物业公司，近期挂牌成立的盛洋物业是由奎文区大虞街道北虞社区牵头成立，以服务小区居民为工作宗旨，不以营利为目的的社区物业公司。

“我们现在服务社区的8个老旧小区共12栋楼，咱们社区物业服务老旧小区要先算‘公益账’。”6月30日，正带领物业工作人员清理卫生的谭瑞霞擦了把汗说。

盛洋物业管理的8个老旧小区，多数建于20世纪80年代，近七成居民为租房户。此前，8个老旧小区由于无人管理，环境卫生一直是个大难题，仅靠社区协调相关单位进行突击清理。对此，大虞街道党工委委员王延成深有体会：“去年冬天，我到这几个小区走访困难群众，被垃圾乱堆的景象震惊。为此，专门协调多个物业公司派人，近百人合力用了一个上午才算清理干净。”

环境卫生差，仅是这些无人管理的老旧小区暴露的问题之一。绿化面积较小、机动车停车位缺少、环卫基础设施严重不足、监控设施缺失、房屋及设施设备损坏严重等，都是群众意见大、反映多的问题。

“我们统计发现，全区有无人管理的老旧小区60个，物管面积39.89万平方米，占总面积的1.6%。目前，老旧小区的管理问题是重大的民生问题，也是我们城市管理的短板。”奎文区住建局局长李顺廷告诉记者。但是，老旧小区进驻市场化物业管理存在非常大的难度，一方面物业企业进驻服务成本高，另一方面老旧小区居民“花钱买服务”的意识不强。

1.6%的占比不大，却是一个大的民生问题。今年上半年，奎文区开始探索建立符合该区实际的无物业小区物业管理体制，尝试从根本上解决老旧小区物业管理缺位的问题。他们按照政府主导、社区自治、市场运作、业主联动的原则，成立街道物业管理服务中心及社区物业服务公司，促进居民小区物业管理由“管理型”向“服务型”转变。

奎文区通过倡导片区“打包”管理、引导业主自觉缴纳物业费、建立业主自治监督机制、建立社区物业公共基金等运行机制，鼓励各街道探索符合实际的管理运行模式。目前，奎文区已经成立了8家街道物业管理服务中心，22家社区物业服务公司，10家社区物业服务站。

挂牌成立仅仅是开始。接下来，如何让社区物业服务公司健康运转是关键。“我们整合辖区公共资源，对承担无物业小区服务任务的社区物业服务公司，实施特许经营激励，免费将辖区公共资源配置给社区物业服务公司。同时，推行‘社区吹哨、部门报到’制度，对社区提出的合理化要求，部门应及时帮助解决。”李顺廷说，财政部门在税费优惠政策方面，也将大力支持社区物业服务公司发展。

“奎文区开展小区物业管理工作始终以‘党建引领’为鲜明主线。我们要把物业公司打造成基层党组织联系服务群众的重要平台，实现党的组织和工作全覆盖；把物业管理队伍打造成基层社会治理的重要力量，选优配强物业服务骨干队伍。”奎文区委书记刘泮英说。（通讯员 王成波 高斐）