胶东在线7月7日讯 7月5日，烟台市政府网登载了烟台市卫生健康委对市政协十三届三次会议第133438号提案的答复。全文内容如下：

　　孙大超、崔超、姜波、于丰豪、李孟、郑钧委员：

　　你们提出的关于“整治我市医疗美容行业乱象的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　近年来随着医疗美容需求日渐旺盛，一些不法分子为牟取暴利，非法开展医疗美容活动，对人民群众健康和合法权益带来严重危害，与医疗美容服务相关的医疗事件时有发生，成为大众关心、媒体关注的社会热点问题。为保障人民群众身体健康和生命安全，进一步规范医疗美容服务市场，我市各级卫生健康部门认真践行“执法为民、护卫健康”的工作理念，持续深入开展医疗美容专项整治，努力保障医疗美容服务安全,取得了积极成效。

　　一、工作情况

　　(一)加大监督执法力度，持续开展打击非法医疗美容专项行动。

　　近年来，我市各级卫生监督机构认真贯彻《执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗美容服务管理办法》等相关法律、法规，以“规范有证，整治无证”为目标，重拳出击，强力整治医疗美容市场。2018年，在全市范围内开展了打击非法医疗美容“春蕾行动”，以生活美容机构违规开展医疗美容行为和正规医疗机构从事医疗美容服务的医务人员私开诊所为重点，结合群众投诉举报，对我市非法开展医疗美容的单位和个人进行重点打击。坚持专项整治与日常监管有效衔接，确保横向到边、纵向到底，不留死角，全市共监督检查各级各类医疗机构777家，生活美容机构584家；受理群众举报27起，对16家未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗美容活动的单位和个人进行了行政处罚，罚款人民币4.72万元。县市区卫生健康部门积极行动，福山区联合工商、公安等部门对辖区内所有医疗机构及50家生活美容机构进行了监督检查，共查处非法医疗美容机构4家；芝罘区发挥监督协管员的作用，广泛动员社会力量收集线索，对群众投诉举报的12起非法美容线索，及时受理，依法查处，按时办结，认真反馈，举报人均表示满意。

　　(二)落实信息公开和案件曝光制度，主动接受社会监督。

　　通过开展专项整治，摸清全市医疗美容机构的底数，加强监督执法检查，有效地规范了医疗美容服务行为。截至2019年1月份，全市医疗美容机构和有医疗美容科室的医疗机构共51家，其中有医疗美容科室的医疗机构16家，医疗美容医院6家，医疗美容门诊部8家，医疗美容诊所21家。为引导消费者到取得《医疗机构执业许可证》的机构、选择有资质的人员进行医学美容，卫生健康部门将这些机构名称、地址、诊疗科目通过部门网站进行公示，主动接受社会监督。同时，认真落实“双公示”制度，将打击非法医疗美容行政处罚案件信息在政府信用信息网站进行公示，加大对违法行为的曝光力度。

　　(三)宣教并重，引导消费者科学安全就医。

　　各级卫生健康部门积极开展打击非法医疗美容宣传活动。一是开展进“社区”进“学校”系列宣传活动，提高群众自我保护意识，营造良好社会氛围。2018年全市共发放宣传材料5000余份，接受群众咨询300余次。市卫生计生监督所联合莱山区在烟台大学开展了以“打击非法医疗美容，传递美丽正能量”为主题的宣传活动；龙口市卫生和计划生育监督所联合龙口电视台走进烟台南山学院，与南山学院学生会组建医疗美容宣传志愿服务队，开展主题为“认清非法医疗美容擦亮爱美双眼”志愿服务宣传活动；芝罘区在社区开展“打击非法行医、打击非法医疗美容”大型宣传活动，现场发放宣传资料，解答群众热点问题；福山区制作了打击非法医疗美容的微课，并在电视台上播放。二是强化对美容医疗机构、医疗美容科室及其执业人员法律法规、医疗风险防范等知识的宣传和培训，使其知法、懂法、守法，规范依法执业，提高医疗质量和服务水平。三是借助舆论宣传优势，大力宣传医疗美容专项整治行动。充分利用媒体报道、网络宣传等途径开展医疗美容专项行动宣传，加大对非法医疗美容的曝光力度，让广大群众了解、关心和支持专项整治工作，激发群众自觉监督举报的积极性，提升消费者的辨别能力，提高人民群众自我防护意识和识别能力，引导消费者正确选择医疗美容服务，让非法医疗美容无立足之地。

　　二、存在问题和困难

　　我委在医疗美容市场监督管理工作中虽然取得了一定成绩，但我市医疗美容市场依然存在不少的问题，如非法医疗美容行为更加隐蔽化，部分医疗美容打着生活美容的“幌子”开设在居民区，采取单线联系、微信沟通支付等方式，发生纠纷难以取证；基层卫生监督力量薄弱，监督执法任务日益繁重，执法能力和水平有待提高等；按照机构改革职能分工，目前，医疗机构准入审批工作已由卫生健康部门移交行政审批服务机构负责，存在与审批部门加强行政许可与监管信息共享衔接、实现无缝监管的问题。

　　三、下步措施及打算

　　针对工作中发现的问题，结合您提出的建议，下一步，我们对这一行业监管着重从以下几点入手：

　　(一)继续加大监督执法力度。2019年，我们在全市深入开展“卫生健康综合监督深化落实年”活动，打击非法医疗美容将作为群众反映强烈，社会普遍关注的问题继续作为工作重点列入“卫监亮剑”系列行动中，重点打击无证行医，查处生活美容机构以及其他机构未取得相应资质，开展注射美容等医疗美容行为，查处利用宾馆酒店、会所、居民住宅等场所违法开展医疗美容行为，严肃查处无证行医，非法医疗美容等违法违规行为。设立监督执法举报投诉受理中心，公开投诉举报电话，对于日常巡查中发现的以及群众投诉举报的非法医疗美容场所和个人，发现一起查处一起，绝不姑息。

　　(二)加强部门协作联动工作。 2018年我委已与公安机关建立协作联动机制，联合下发《关于建立卫生计生行政执法和公安刑事执法部门协作联动机制的意见》，对于监督检查中发现的涉刑违法行为，按照要求移送公安机关处理。强化执法联动，继续联合公安机关开展2019年度打击非法行医“亮剑风暴”联合执法行动。加强与公安部门、医保监管部门、市场监管部门、物价监管部门之间信息互通，规范案件移交和行刑衔接，积极探索协作联动工作机制，形成监管合力，不断将打击非法医疗美容工作推向深入，促进医疗卫生领域行政执法工作。

　　(三)重视普法宣传工作。在近几年的医疗美容专项行动中，一直不断加大宣传力度，增加广大群众就医风险防控意识，提高广大群众辨别非法医疗美容的能力，取得了一定的成效。在今后的工作中，我委将进一步加大宣传力度，采用多形式、多途径、多渠道开展医疗美容专项行动宣传。

　　烟台市卫生健康委员会

　　2019年4月21日