初审编辑:
责任编辑:石慧
今年3月11日,中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》全文公布。《通知》说,2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。2019年也正式被确定为“基层减负年”。
如今,时间进入7月,“基层减负年”的时间表已走过一半,基层干部感受如何?基层压力减了多少?都值得观察。
(1)基层压力哪里来?
合理施加压力,是推动工作落实、促进干部担当作为的重要手段,因此我们强调“层层传导压力、逐级压实责任”。
但同时我们也要看到,一些不合理的“层层加码”“推卸责任”等做法,给基层带来了难以承受的巨大压力,并使一些基层干部产生了“寒蝉效应”。
具体表现在:
一是怕担责。遇事能躲则躲,躲不过去就能应付则应付,尤其像安监、环保等时下责任比较大、被问责几率比较高的部门,在一些地方甚至出现无人愿意从事此类工作的现象;
二是怕背锅。对一些实施首接责任制的工作事项,由于首接人要承担“及时办理、不能当场办理的,要‘一次性告知’有关办理的事项,需要补充或携带的材料,以及如何办理等,并耐心解答对方的询问”等职责,部分基层工作人员由于害怕替别的部门背锅,而出现不愿接单的消极现象;
三是怕干事。一些地方督察、问责等机制,尚未与容错、纠错等机制形成有效衔接,很多愿意干事的基层干部,担心出现失误被问责,宁愿选择不干事,或一些地方即便出台了容错纠错等激励机制,但由于制度缺乏可操作性和有效性,而没有起到应有的激励作用。
(2)不能只问责、不撑腰
之所以会出现“寒蝉效应”,主要原因在于:
一些地方,上级部门把压力传导机制异化为了责任推卸机制,手拿问责的“杀手锏”,只对下级部门及工作人员提要求、讲责任,自己则高高在上,不能设身处地地配合下级部门共同做好工作。
一些领导干部,不能正确处理对“上”与对“下”的关系,对来自上级部门部署的工作任务,不折不扣地执行;但在给下级部门部署工作任务时,却出现层层加码、责任追究越来越严等现象,让一线和基层工作部门叫苦不迭。
还有一些领导干部,不能正确处理“痕”与“绩”的轻重关系。中央三令五申,“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”,但在实际工作中,一些地方和部门重复开会、重复发文、重复上报材料、重复考核等问题依然突出。
改革进入深水区,很多工作需要基层干部敢于突破常规进行先行先试,这不仅需要勇气胆识,更需要责任担当。除了“干部为事业担当”,“上级为下级担当,组织为干部担当”同样是担当的重要内容。部门领导和上级部门一定要敢于为担当人担当,不能只讲问责不讲担当,让英雄流汗又流泪。
(3)上级“有温度”,下级“敢说话”
如何真正为基层减压减负?
一是要打造有“温度”的上级。上级部门在部署工作任务时,要充分调研,倾听基层部门和基层干部的意见建议,因地、因时、因人制宜,避免“拍脑袋”决策或简单搞“一刀切”;在考核时,尽量避免搞一票否决制,对下级已完成的工作,该肯定的要肯定,对非主观因素造成的工作瑕疵,在适度宽容的基础上依法依纪依规作出相应处理。同时,上级要为下级争取必要权益,不强求“白+黑”“五+二”的工作模式,给基层干部创造更多的休息时间;在部署工作时,能共享数据的不要重复上报,能合并召开的会议不要重复召开,尽量克服工作上的形式主义和官僚主义。
二是赋予基层干部更多话语权。对来自上级部门的不合理、重复性、没必要的材料汇报、检查考核等,要允许下级部门提出意见和建议;对因属地管辖产生的本不属基层负责的溢入事项,或基层本无法定职权被强压下来的工作任务,在强调担当的同时,也要建立申诉机制,确需基层完成的,可由上级部门依法授权并在分清主次责任基础上依法推进;要进一步完善容错纠错机制,对因干事创业出现的工作失误,要建立当事干部便捷有效的容错申诉机制,确保当事干部干事创业激情不受影响。
三是探索建立上下级之间的常态化沟通机制。对上级部署的任务,在任务执行过程中,如果发现需要上级有关部门配合或应由上级有关部门完成的,可通过上下级之间的意见沟通常态化工作机制,进行协调解决;在重大工作完成过程中,必要时可建立上级部门专门下派工作人员制度,下派工作人员要与基层工作人员一样,共同接受督导考核,以便其能通过亲身体会,及时向部门反馈意见建议。
转化编辑:李檬 马清伟 策划:张德春
(原作者:杨杰 单位:济南市委党校政法教部)返回大众网首页>>
初审编辑:
责任编辑:石慧
望岳谈|山东开花,省外结果,这样的新闻应该再少些6月27日,《问政山东》曝光了中国工程院院士管华诗科研团队参与研发的治疗阿尔茨海默症的新药——GV971的有关情况。”由“管华诗新药GV971”出山东,新锐大众记者想到了"Arikan教授的5G技术”进中国[详细]
力保文明度夏。济南将深入开展不文明行为夏季集中整治[详细]
多款新能源汽车实现青岛造新能源汽车转型的浪潮,在中国市场愈演愈烈。与此同时,青岛已聚集了国轩电池、乾运高科、特锐德等新能源汽车电池及充电企业[详细]
济南2019年社保缴费基数上下限调整。济南2019年社保缴费基数上下限调整,明天执行30日,记者从济南市社保中心获悉,济南市新的社会保险缴费基数上下限及缴费标准从2019年7月1日起开始调整[详细]
6月30日晚,当《我和我的祖国》歌声在赛场响起时,全场3.8万名球迷不约而同地起立齐声歌唱,济南奥体中心瞬间沸腾起来。部分球迷撑起了国旗,没有机会看到超燃的现场画面[详细]
又一场应急装备“盛宴”。济南最尖端应急救援力量引发市民“围观”6月30日上午,济南市大应急战略合作启动仪式暨应急救援力量装备展示活动在奥体中心北广场举行[详细]