“有困难，找警察！”这句话早已深入人心，但在莱西市姜山镇企业项目遇到困难，警察“不找自到”的新鲜事儿现在却已是另一种常态。

享有全国重点镇、国家发展改革试点镇、山东省中小城市试点镇、青岛次中心城市等美誉的姜山镇，是莱西市招商引资、项目落户的前沿阵地。目前，共落户企业项目126家，年总产值达100多亿元。2019年，随着青岛发起“突破莱西”攻势和招商引资步伐的加快，又新增建设项目13处。如何既有力维护辖区的平安稳定，又可为项目建设和企业发展提供最优质服务?对此，莱西市公安局姜山派出所结合警力少、企业多的实际情况，组建了企业项目“警务服务团”，由一名所领导和四名辅警组成，主动对接企业项目，专司为企业项目提供优质服务和保驾护航，赢得了企业和社会各界的一致好评。

提前跟进，靠前工作，保障企业项目建设“零干扰”

2019年3月，多名村民因项目占地补偿问题欲上访，获取消息后，“警务服务团”会同镇政府干部和社会力量，从事理、情理、法理等多个方面入手，合力化解矛盾纠纷，经过连续6天的工作最终成功避免了矛盾升级激化。

姜山派出所所长张康启表示：工程建设、项目推进是实现招商引资成效的基础工程，为全力营造工程项目建设推进的良好氛围，派出所专门成立了服务企业项目建设发展的“警务服务团”，提前跟进、靠前工作，事前解决，确保工程建设和项目推进不受任何干扰和阻碍。

“与其事后处理，不如事先远离。”“警务服务团”负责人郑立荣说道。基于这一认识，“警务服务团”积极变“事后解决、案后处理”为“上前一步、提前介入”，主动与镇政府和相关村庄建立起“三级联动”机制，重点在掌控矛盾纠纷上下功夫，从项目签约落户初期便提前介入，主动加强与项目和群众的联系沟通，听取项目负责人、施工单位及周边群众意见建议，全面摸排项目建设在征地补偿、环境污染等方面可能引发的各种不稳定因素，并建立稳评预警工作机制，对收集的不稳定因素，及时研判、实时预警、分类处置，及时掌控和消除影响工程项目推进的不稳定因素。今年以来，先后摸排不稳定因素30余起。

问题摸上来了、矛盾找出来了，如何化解才是工作的关键。对此，“警务服务团”充分整合社会资源，建立联动机制，探索实施了政府部门、公安机关、社会组织“三位一体”矛盾纠纷排查化解新格局，形成化解矛盾纠合力。由镇政府相关部门对相关政策予以宣传解释，让群众真正明白政策规定、补偿标准和利益享受，争取群众的最大理解和支持。警务服务团则主要负责对轻微违法行为的劝告、教育，使群众认识到行为的违法性，找准利益争取和项目建设的最佳结合点，使矛盾纠纷能够快速有效解决。同时，引入“第三方”社会组织参与矛盾纠纷调解，邀请辖区有文化、有威望、有口才、有责任心、愿意参与调解的部分群众，以及检察院、法院、司法局、建设、土地等相关职能部门人员组成“第三方”社会组织，对矛盾纠纷节点从法、理、情角度进行点评，并就疑难纠纷解决观点进行讲解，实施说理式执法，形成对无理取闹人员的社会舆论压力，迫使其合理合法解决问题，有效提高了矛盾纠纷化解率。

2019年3月份，一在建工地不断有人阻挠施工，个别人员经训诫教育后仍不悔改。对此，“警务服务团”在查清违法事实的基础上，依法对李某等三人实施治安拘留，有力保障了项目的顺利建设。像该案这种特殊情况，当事人以恶劣手段和行为阻碍工程项目施工建设、涉嫌触犯法律的人员，“警务服务团”积极创新工作方法，充分借鉴监督执纪“四种形态”工作经验，综合运用道德、行政、法律等手段，对各类违法犯罪嫌疑人分别实行“训诫谈话、重点管控、行政处罚、刑事追究”措施，坚决扫除建设障碍。其中，对情节特别轻微，能主动消除或者减轻违法后果的人员进行训诫谈话，开展法制教育和心理疏导；对多次或者连续性轻微违法人员、“小痞子“、“小混混“及刑满释放等人员，实行重点管控，掌握其思想行为动态，随时敲打震慑；对训诫谈话或重点管控仍不思悔改，触犯《治安管理处罚法》的违法人员，严格按照法律规定，实行顶格处罚，形成“违法必严办”的严管重处氛围；对训诫谈话或重点管控仍不思悔改、顶风作案触犯《刑法》的人员，坚持从快、从严、从重原则，严格追究刑事责任，确保打早打小，露头就打，坚决扫清工程项目建设障碍。今年以来，共梳理管控重点人员21名，训诫教育11人次，行政拘留5人，刑事拘留1人，极大净化了企业项目发展环境。

完美办案，不留隐患，护航企业项目安全“零损失”

2019年初，青岛某公司仓库内的6800余块电池及430个周转箱被盗，总价值达60余万。接警后，“警务服务团”会同相关部门连夜开展工作，最终将涉嫌盗窃的公司职工荣某某、周某某、孙某、万某某等人抓获，成功为公司挽回了巨额损失，公司负责人专门送上锦旗表示感激之情。

“在为企业项目全力提供优质服务的同时，我们还将打击涉企违法犯罪、保障企业利益作为重要工作任务，努力守护企业安全，避免企业遭受损失。”郑立荣介绍道。

对受理的涉企违法犯罪案件，坚持快速接警、高效处警、依法打击，最大程度维护企业合法利益；同时，积极推行“完美办案”制度，在严打各类违法犯罪的基础上，全力追缴涉案的赃款赃物，努力实现"企业损失最小化、追赃返赃最大化"的目标。今年以来，先后破获各类涉企案件6起，抓获违法犯罪嫌疑人13名。由“警务服务团”牵头组建民警、政府干部、村庄巡逻力量、企业保安人员四方联动巡防组织，针对企业项目周边地区的社会治安状况和特点，建立15处巡逻执勤点，每天抽调部分力量轮流开展治安巡逻工作，并结合巡逻执勤点确立了“两点一线”、“白加黑”的立体巡逻模式，“两点一线”即以重点企业项目和交通路口为两点、以工业园区内主干道路为一线展开巡逻工作，“白加黑”即夜间巡逻和白天巡逻相结合，对园区整个大面进行24小时不间断巡逻。同时，对企业项目的门卫值班情况进行监督检查，强化企业自身防范意识。在此基础上，为了夜间下班职工人身安全，合理安排警车开启警灯、警笛上路巡逻时间和路线，保障夜间工人上下班的安全。今年以来，涉及企业项目的刑事警情同比下降19%，侵害职工案件零发生。此外，“警务服务团”定期组织开展以“防火灾、防盗抢、防事故”为重点的安全隐患大排查，协调消防、治安、交警等专业警种联合“会诊”，深入细致地排查梳理安全隐患、管理漏洞和风险节点，做到隐患早发现、早整改、早消除。同时，充分发挥公安职能优势，在合同签订、知识产权保护、用人用工等方便提供建议帮助，提高企业项目防范抵御风险的能力，避免遭受无谓损失。今年以来，先后开展集中排查6次，检查企业项目40余家、建筑工地20余处，发现安全隐患16处，均已整改完毕，确保了企业项目的安全生产和顺利建设，得到了社会各界的充分肯定和广泛认可。

主动问需，真情帮助，实现企业项目服务“零距离”

“警务服务团”成立后，定期主动深入到企业项目和建设工地走访，与负责人和有关人员进行面对面、零距离的沟通交流，及时了解掌握企业经营状况、项目进展进度，确保掌握企业项目的最新动态和需求，并根据企业或项目所需随时帮助解决问题，同时，第一时间向企业通报工作中发现的安全漏洞和问题，做好预警工作，帮助整改完善。在此基础上，为最大程度方便联系沟通，民警还借助微信、QQ等即时通讯工具，建立警企在线互动微信群、QQ群，企业和职工如有需要，只需指尖轻触便可及时为其提供咨询并预约服务，随意提供法律咨询和及时服务。2019年3月份，民警在与一公司人力资源部门负责人交流时，其向民警反映，近期发现可能有人冒充公司名义进行招工，希望民警能够帮忙调查一下。民警对此立即展开调查，后获悉莱西市人苏某林(男,40岁)以介绍他人到该公司上班为由，先后收取了李某群、吴某高等人42万余元的相关费用，其行为已经涉嫌诈骗犯罪，遂依法将苏某林查获并刑事拘留，及时为公司消除了影响。目前，“警务服务团”共走访企业项目220余家次，建立各类沟通联系群10余个，覆盖辖区所有企业项目，征求意见建议30余条，帮助解决各类困难50余件。

“警务服务团”的成立，使警力下沉、警务前移，实现了警企无缝对接，打通服务企业项目的“最后一米”。按照“一口接待、内部流转、高效便企”的原则，“警务服务团”对企业项目所提出的服务事项，作为直接代理责任人，提供“一条龙”服务，对职责范围内的，能即时办结的立办立结，不能即时办理的，在规定的时限内办结并即时将办理结果反馈给企业项目；对需要在各部门警种之间办理的事项，做好资料的内部传递，代理完成办理事项。同时，还为企业项目开辟了“绿色通道”，遇有特殊紧急情况，民警可以进行预约服务、上门服务，以及提供节假日、双休日的加急服务项目。今年以来，先后为企业代办各类事项160余件次，办理各类登记、证件1600余人次，审核用工2000余人次。

为加强企业项目及职工的安全防范意识，“警务服务团”积极组织开展安全防范宣传教育，通过开设法律讲堂的形式，面对面向企业员工普及交通、消防、治安等方面的相关法律常识、剖析身边案例、解答法律问题，切实增强企业和员工的遵法、守法、用法意识；并定期邀请治安、经侦、法制部门业务骨干组成涉企法律咨询组，专门为企业提供法律援助；同时结合企业生产特点，定期开展消防、突发事件、机械伤害等应急预案实战演练，进一步增强企业员工安全意识，熟悉紧急情况处理流程，提高应对各种突发事件的能力。截止目前，共举办法制教育讲座18场次，受教育职工达3000余人，为企业和员工提供法律咨询40余人次，组织开展各类应急演练11场，参加人员达1100余人次。

（通讯员 宋学友 ）