营商环境是泰安高质量发展的内在要求和原生动力，项目审批是企业落户的第一道“关口”，是考量营商环境的重要标尺，“门槛”是否好进，是给来泰投资者的第一印象。为了筑巢引凤，泰安市行政审批服务局深化投资建设项目审批改革，不断创新机制、精简事项、优化流程，既有项目审批效能提速28.3%，有力诠释了政务服务的“泰安速度”。

　　打造快速高效的投资建设项目审批新模式

　　走进政务服务中心投资建设项目服务区，记者看到，该区链条化梳理关联投资建设项目事项办理，集中发改、规划、住建等多个部门窗口，真正实现了“一窗受理、一链通办”。高效的环境下，温馨便捷服务无处不在，在窗口办公桌前，“贴心代办 一次办好”的桌牌映入眼帘，旁边张贴着50个二维码的的展板引人注目，一位前来办业务的项目负责人通过手机扫描二维码清晰地查看到了关于建设工程抗震设防要求审批模板，不由感叹道：“真是太方便了！”

　　审批许可手续最终体现在书面材料上，申报材料不全、不对、准备过程长是审批难、审批慢的重要原因。记者看到，这里办事人员手中均有一本泰安市项目建设审批服务指南及申报模板材料。里面从项目的立项到开工必须办理的许可和关联事项38项，需要编制的评估、评价报告14项审批材料全部模板化，逐项编制了办事指南、审批流程和申报模板，并生成模板二维码，为前来办事群众提供参考，大大节约了企业前期准备的时间。

　　审批至简，服务至善。近期，泰安泰山城乡置业有限公司的韩经理刚刚申领了开元盛世望岳园的36个住宅楼、2个车库及7个配套公建的施工许可证。而这次令他没想到的时，他仅递交了建设工程质量监督备案手续就顺利办理下来。“这要在之前，我们需要递交所有单体项目的质量监督档案，一套质量监督档案包括建设工程施工合同、工程承诺书等各种材料，这需要花费不少时间。”市行政审批服务局项目建设科科长张田向记者介绍，这得益于泰安市行政审批服务局在建筑工程施工许可证核发上的业务创新，将建设工程质量监督备案手续作为办理建筑工程施工许可证核发的要件，建设单位可在未完成质量监督档案的情况下提前申领建筑工程施工许可证。“对于像韩经理这样一下申报多个单体项目的办事群众来说，这项业务创新能减少他们很多办理时间。”张田说。

　　审批流程重塑再造 打通服务企业“最后一纳米”

　　“他们提前为我们预审材料，加班加点为我们审批，保障项目顺利进行。”近期，英雄山初级中学扩建项目规划在公示完毕后，高铁新区置业公司的刘经理当即拿到了工程规划许可证，他对工作人员超前介入预审、压茬进行审批的高效服务赞不绝口。

　　优化工程建设项目招投标服务，推出了“对尚未完成建设工程规划许可证办理的项目，只要通过了施工图设计审查，或确定了项目控制价，就可容缺受理办理招标备案”等6项举措，为项目建设单位节省了30天左右时间；缩减审批材料，土地证明、发改立项材料不再递交，规划许可审批材料减至原来一半；取消勘察设计合同备案、施工合同备案、监理合同备案等事项；推行告知承诺制，将施工许可资金到位证明改为提供资金到位承诺书，现场踏勘改为提供无违法违规施工的承诺，将施工现场证明改为具备施工条件的承诺减事项、减材料、减时限、并环节，泰安市行政审批服务局对投资建设项目审批深入推进集成创新和流程重塑再造，打通服务企业“最后一纳米”。

　　加速项目审批时间，泰安行政审批服务局还创新引入建立方案联审模式。对项目设计方案、施工图及相关的环评、水保、人防、消防、抗震、水气暖等，随时组织有关部门进行联合审查，指导整改完善方案。近期，市公安局新建拘留所项目便首次尝试了方案联审模式。在联审会上，相关单位在各自主管业务范围之内对该项目设计方案充分发表了意见，提出了修改建议。这种联合审查、集中反馈意见的形式，大大减少了市公安局报批时间。

　　接下来，市行政审批服务局还将力主推动实行“带方案出让土地”审批服务模式，实现“拿地即开工”。市行政审批服务局工程规划科科长段勇向记者介绍，接下来，项目单位在用地招拍挂前，利用征地拆迁时间，完成设计方案、人防、消防、绿化、安全生产（工业）、抗震等15个环节的文件编制和审查，把设计方案作招拍挂公告的组成部分，带设计方案出让土地。此外，利用招拍挂时间，完成评估评价、施工图审查、施工队伍确定等工作，土地出让合同签订后，依次为项目单位办理立项、用地规划、施工手续，确保他们及时开工建设。

　　此外，建立项目建设许可登记制度，对项目建设涉及的立项、规划、环评、施工等38项许可及关联事项实行不分先后，不设条件，随时受理审查申请，真正把审批作为服务来办理。待项目取得土地、完善许可材料后，或依次发放全部许可证，或只发放施工许可证，将其他许可证信息用二维码打印到施工许可证上，一证代替多证。

　　重点项目全程代办帮办 传递政府速度和温度

　　“我们3月底找的代办中心，在代办员的帮助下，我们完成了规划选址、土地预审、发改立项、图纸审查，同时，规划设计方案已经上报等待审批，现在已经进入招标程序，可以说，办的速度非常快，超出我的预想。”近期，经代办员齐海峰的全程代办，学院路建设工程（南段）取得了突飞猛进的进展，这让项目指挥部负责人王树凛感受颇深。

　　王树凛说，改造建设学院路被列入今年市委市政府重点民生工程之一，时间紧，任务重，抱着试试的态度，他找到了代办中心。“代办员从头到尾手把手教我们、帮我们协调各个部门各个窗口，在办理过程中，往往正办着这一项手续，他们就开始着手为我们准备下一项，他们提前把需要上报的材料模板拿出来，让我们一目了然，全程都在考虑为我们缩减办理时间，真的特别感动。”王树凛说。

　　确保项目审批畅通无阻，市行政审批服务局成立代办服务中心，配齐代办员，对企业开办和全市重点项目建设实行全程代办，变“坐等审批”为“上门服务”。印发《泰安市重点项目全程代办实施意见》和《重点项目代办联席会议制度》，编制《代办服务手册》，推进代办服务规范高效。针对每一个代办项目，联合住建局、自然资源和规划局、水利局等各部门上门服务，量身打造全流程的代办方案,打通审批服务绿色通道，切实提高建设单位办事便捷度、满意度，传递政府速度和温度

　　截至目前，代办中心已承接16个市重点项目，其中，冯玉祥小学新建项目86个工作日办理完毕全流程项目手续（含项目单位准备材料及各类中介评审），创造代办新速度。目前正在打造贴心代办专区，对企业开办、投资建设项目、不动产登记、社保服务等重点领域和“双50强”企业、老弱病残孕等特殊群体，实行统一代办接待，统一帮办跑腿，统一发放证件，打造泰安政务服务靓丽名片。

　　“营商环境是软实力，但需要硬措施来托底。深化投资建设项目审批改革便是这项硬措施，它不仅是推动泰安经济社会高质量发展的关键着力点，更是优化营商环境、将放管服改革向纵深推进的重要举措。”市行政审批服务局局长宋鸿鹏说，市行政审批服务局将全力打造快速高效的投资建设项目审批新模式，让群众办事更方便，让投资者的信心更足。