为进一步规范户外广告和牌匾标识的管理，保护城市景观风貌，提升城市品质，5月31日，山东省十三届人大常委会第十二次会议审查批准了《济南市户外广告和牌匾标识管理条例》(以下简称《条例》)，将于9月1日起实施。

历史文化街区等地禁止设置户外广告

《条例》中对禁止设置户外广告的区域和载体进行明确规定，在历史文化街区、文物保护单位范围内和历史建筑上，护城河沿岸管理区域，泉水公园、名胜风景所属范围内(公益广告除外)，禁止设置户外广告。

《条例》中指出，在国家机关、教育科研、医疗卫生、居住等特定功能区范围内和博物馆、图书馆、美术馆等文化建筑上;公路用地范围以及公路两侧的建筑控制区范围内;道路规划红线内，但道路规划红线内的公交候车亭除外;观光电梯、危房和雕塑、纪念碑、景观构筑物、地下出入口等各类建(构)筑物上;阅报栏、路名牌、公共座椅等城市公共设施上;法律、法规、规章禁止的其他区域或者载体都一律禁止设置户外广告。同时，禁止设置禁止设置屋(楼)顶广告、桥体广告、高立柱大型广告以及可能危及建(构)筑物和设施安全的广告。

改变“千匾一面”现象 鼓励自主创新

除户外广告外，还对牌匾标识设置管理有了进一步规范，《条例》第二十七条明确规定：每个店铺允许设置一个店招牌匾，有多个临街立面的，每个临街立面可以设置一个。同时，禁止超出建筑物顶部和裙房顶部设置店招牌匾、楼宇标识;属于坡屋顶的，不得超过屋檐设置。违者由综合行政执法部门责令拆除，对店招牌匾按每个处一万元以上五万元以下罚款，对楼宇标识按每个处十万元以上二十万元以下罚款;逾期不拆除的，依法强制拆除。

此外，还鼓励牌匾标识设计与设置的自主性、原创性，鼓励牌匾标识设置应当与建(构)筑物和周边环境相协调，与历史文化和现代都市风貌相融合。

城市管理部门将建立户外广告和牌匾标识管理信息系统

《条例》中指出，设置大型户外广告应当依法申请行政许可，未经许可，任何单位和个人不得设置。在历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区设置户外广告的，向市行政审批服务部门申请许可;其他区(县)设置户外广告的，向所在区(县)行政审批服务部门申请许可。

同时，条例中还要求城市管理部门应当建立户外广告和牌匾标识管理信息系统并向社会开放，将户外广告和牌匾标识专项规划以及户外广告设置方案、设置人、设置申请和批准等有关信息纳入该系统，方便设置人、利害关系人、社会公众和有关管理部门查询和监督。

“本次《条例》的修改与之前大有不同，这次修改尤其突出了营商环境的优化和温度城市的打造。另外，过去对户外广告是通过行政许可审批，而现在是由行政许可审批制与事后监管相结合的方式审批。”市人大常委会法制工作室张瑞告诉记者，“户外广告与牌匾信息平台马上就要建成，以后户外广告的设置申请会更加方便、透明。”同时，济南市城市管理局相关负责人表示，将组织城管执法人员认真学习《条例》，9月1日起，将严厉查处户外广告和牌匾标识的设立。

（爱济南）