蹲点 农村土地·集体经济组织  

　　“农地入市”,村民家门口就业；集体产权制度改革,农民变股东  

　　这样的改革 老百姓拥护 

　　□ 本报记者 张海峰 张环泽

　　早上7点半,禹城市辛店镇辛店社区中心小学内已是书声琅琅。43岁的崔梅把三年级的儿子送到学校,步行十分钟就来到镇上的工业园,她在一家名叫京蓝数控的企业打工已经半年多了。

　　崔梅10年前和丈夫外出务工,去过南方,前几年一直在青岛一家工艺品加工厂上班。去年暑假,顽皮的儿子把胳膊摔折了,崔梅赶回来照顾。不久后听说镇上工业园有企业招工,她马上就来应聘了。

　　“每个月几乎纯挣2500元。城里打工挣的钱,看着多出一点,但是吃饭、租房、交通哪样不花钱。”现在她正劝说丈夫也回来。“现在都搬进新社区了,居住条件不比城里差。在家门口上班,心里踏实。”

　　崔梅工作的京蓝数控是去年从济南迁到禹城辛店镇的。总经理戚维明向记者介绍,企业是典型的机械加工制造小型企业,市场有保证,但利润率并不高。搬迁到这里最大的好处是土地相对便宜,一座3000平方米的标准厂房一年的租金大约是20万元,劳动力成本也有比较优势。

　　实际上,京蓝数控和崔梅都在不知不觉中参与了一项重大改革并从中受益。禹城市在国家农村土地制度改革试点中,获得授权推行农村集体经营性建设用地入市政策。2017年,市里引导辛店镇13个村利用上级扶持资金共同创建集体所有的禹城市万创科技服务有限公司,而后通过调整入市的方式保障了建设用地,公司与辛店街村委会签订合同,以272.7万元获得37.88亩农村集体经营性建设用地50年使用权。公司建设标准厂房从2018年开始对外出租,引进了京蓝数控等多家企业。

　　在这场改革中,辛店街村委会在不改变土地集体所有的情况下获得了土地出让受益；万创科技服务有限公司将获得厂房租金进而增加13个村的集体收入；京蓝科技获得宝贵的发展空间和机会；而像崔梅这样的周边村民可以不出远门,实现家门口就业,拓宽了农民增收渠道。

　　禹城市农村土地制度改革工作办公室主任王炳刚告诉记者,开展国家农村土地制度改革试点3年来,禹城已有100多宗1700多亩农村集体经营性建设用地入市,其中大多都建成了乡镇工业园区和为农服务中心,有力促进了乡村产业振兴。

　　前不久,枣庄市薛城区巨山街道东托二村领到了全市首个农村集体经济组织登记证。5月28日上午,村支部书记兼东托二村股份经济合作社理事长田传柱,小心翼翼将登记证拿出来展示。记者看到,登记证上资产情况一栏填写着:集体土地总面积318.0亩,资产总额12381.38万元。

　　“这张纸看似轻薄其实重逾千斤,当初改革那会儿可真是难。”田传柱说,第一难就是清产核资摸清家底。账面上还记着已经不存在的七八十年代的资产:地排车、机井等。不存在的资产该核销掉的就核销掉!街道干部、村干部、村民代表参与,对村里所有的资金、资产、资源全面登记、造册,委托第三方进行市值评估,召开全体村民大会,对清产核资结果审核确认,接受村民监督。

　　第二难是股东界定。村里严格按照街道独创的“张榜公示,三榜定方案”去做,一榜公布初步结果,二榜公布核实结果,三榜公布最终结果,整个过程民主公开、公正透明。100多名通过考学、入伍等成为公务员、干部、工人的人,二榜公示后全部被刷下来,最后全村认定股东1260人。

　　东托二村主要资产是门市房,去年租金收入70多万元。“去年每股分红900元,俺一家三口,分红2700元。”村民杨尚河说,另外,村里还代缴了养老保险金、医疗保险、物业费等,加起来平均每人得到实惠1000多元。“产权改革改得好啊,老百姓没有一个不拥护的。”