6月6日，工信部正式向电信运营商下发5G商用牌照，这意味着，我国通信业正式进入5G时代。自从我国通信市场运营商形成三足鼎立之势开始，通信牌照一直就是市场关注的焦点。其实在国外，通信运营商要获得一张牌照，有时要付出几十亿美元的代价才能通过拍卖获得。而在我国，虽然牌照是由工信部发放，但这次发放背后，其实也能反映我国通信市场的巨大变化。

牌照背后是稀缺资源

所谓5G牌照，就是由政府部门授予运营商企业的允许其进行5G通信运行的许可。就跟金融牌照、排污许可证类似，不管企业多有钱，如果没有5G牌照，他们就无法获得相应的开发。

在部分发达国家，通信牌照是各大运营商竞相争夺的资源，他们也往往需要为之付出高价。例如今年6月，韩国完成了对于5G牌照的拍卖，政府通过这次拍卖获得了3.62万亿韩元（约220亿人民币）的收入。而意大利的5G牌照拍卖交易额达到了65亿欧元（约500亿人民币）。

牌照之所以可以拍出高价，是因为其稀缺性。我国的5G牌照虽然不是通过拍卖分发，但这不影响运营商之间的竞争。为什么在我国这样一个地域辽阔、人口众多的国家中，不多发几张牌照呢？

其实，牌照背后是稀缺的频谱资源。同很多人理解不同，看似来无影去无踪的信号，并不是在天上随便跑的。这种以电磁波形式存在的信号要传播，其实是占用了宝贵的资源。

电磁波在传播时会有一定频率，只有接收方知悉电波的频率才能接受相关信息。但当前，有太多信息需要利用电磁波传递，如广播、通信、飞行数据、广电等等。如果大家随意发放电磁波，就会造成混乱。因此，各国开始对电磁波的频率进行授权。例如64.5MHz-74.6MHz之间的频段以广播信号为主，700MHz周围频率专属广电信号。而就移动通信信号来说，工信部也会对每一家运营商所发信号的频段进行严格规定，例如频率为889MHz-909MHz的信号，属于中国移动2G通讯。这20MHz的频段，就是中国移动在2G时代获得的宝贵资源。

目前，我国主要对6000MHz的以下的频段进行划分。看似资源充足，但对于运营5G业务的运营商来说，5G需要的频段更宽，曾经有报告指出，运营商至少要运营宽度100MHz以上的频段，才能充分发挥5G的速度。另一方面，由于无线电的特点，信号频率越高，其传输范围越小，这意味着基站要建得更密集。因此，同样是宽度100MHz，200MHz-300MHz的频段肯定比3000MHz-3100MHz的频段要省钱。

6月6日，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。新华社发

但目前低频频段基本上已经被广电、广播、2G、3G信号以及特殊通途的信号所占据。因此对于运营商来说，低频频段就变得愈发珍贵。因此除了争抢之外，很多运营商也通过清退自己之前”占坑“的2G、3G频段，将省下来的频段腾出来给5G。

牌照背后是整套技术

当然，获得牌照不仅仅意味着拥有了开发相关频段的权力，这也是为何我国早在12月10日就公布了5G试验频段但牌照却等到了6日才发放的原因。当运营商拿到牌照后，还需要利用牌照所对应的制式来构建网络以及选择供应商。

所谓制式，可以简单地理解为一套技术和标准。在我国的移动通讯市场上，由于长时间以来处于技术领域的追赶者，因此运营商能够获准使用哪种技术、构建哪种网络，很大程度上决定着上亿用户的体验以及运营商企业的营收。

在2G时代初期，我国的三大运营商中，拥有两块移动通信牌照的是中国联通，分别是GSM牌照（技术由欧洲主导）和CDMA（由美国主导）。中国移动拥有GSM一套牌照，而中国电信则只被给予了固话和宽带牌照。此时的中国电信，苦于没有牌照，只能眼看着另外两家赚得盆满钵满。

而到了3G时代，三家运营商分别得到了一块牌照。其中，联通得到了国际上最通行、也是最成熟的WCDMA牌照。原来属于联通的CDMA技术在被改造后升级为CDMA2000，并被高价卖给了中国电信，电信也终于得以进军移动通信市场。

而中国移动当时获得的则是TD-SCDMA牌照。TD-SCDMA技术和标准由中国自己研制，虽然为了等它中国3G牌照的发放已经晚了整整三年，但在当时，该技术依然不如另外两个成熟。据了解，为了研发和推广TD-SCDMA技术和标准，包括研发机构和中国移动的投入在2000亿元左右。也正是在3G时代，联通和电信的信号稳定度和上网速度，要优于中国移动。

而到了4G时代，国际上的主流技术成了LTE技术。但随着美国标准的出局，国际上只剩下两种LTE制式：有我国主导的TD-LTE和国际上最普遍使用的FDD-LTE。而我国总共颁发了5张4G牌照，三家运营商各自获得一张TD-LTE牌照，此外，联通和电信又获得了一张FDD-LTE牌照。

“其实，这两项技术的差别其实已经不大，但TD制式下，信号容易受到大气波导干扰。”原华为通讯研发部员工梁亦伟介绍，总体来说，三家运营商所采用的技术和制式的差别其实并不足以影响竞争格局。

牌照背后是市场平衡

根据2018年上半年的数据，中国移动在利润、4G用户总数等数据上均超过了联通电信之和，呈现出一定优势。梁亦伟介绍，如果单纯采用拍卖方式来分发5G牌照，很有可能会让资金最为雄厚的中国移动获得未来带来较少成本的低频频段和产业链已经较为成熟的3500MHz频段。“目前欧美大多采用3400MHz-3500MHz的频段，相关产业链已经较为成熟。”

梁亦伟介绍，每张牌照背后，还是一个漫长的产业链，从光电组件到芯片，再到下有设备。“目前欧美主流通信设备厂商，如爱立信、诺基亚等，都在3500MHz附近频段发力。如果获得这一频段的牌照，未来建网时会容易很多。”

但此次牌照发放，中国移动获得了两组频段，分别是2515MHz-2675MHz、4800MHz-4900MHz。梁亦伟介绍，其中较低频率的频段，将让移动在未来建网成本上取得优势。“毕竟频率越低，信号传播范围就越广，基站也就不用建那么多。”

但同时，移动也要面临相关频段产业链不成熟的问题。“移动未来应该也要投入大量资金打造自己的产业链，因为如果相关产业链被带动起来，对于通信这种具有一定战略意义的产业来说，培育本国的产业链是有意义的。”梁亦伟说，如果大家都用3500MHz附近的频段，毫无疑问国外的供应商将占据很大优势。至于移动在频段上的优势能否抵消掉在产业链方面的劣势，梁亦伟表示还要等到大规模实验后才能下结论。

同时，这次牌照最大的特点是广电获得了一张牌照，成为了第四家移动运营商。“广电最大的优势，就是其拥有700MHz-800MHz的黄金低频频段，这部分频段未来加入到5G建设，其实从长远来看是非常有利于5G发展的。”

但是，在目前情况下，广电面对三大运营商，依然处于相对弱势的地位。首先，同三大运营商不同，广电的地方系统相对国网相对独立。在真正开始5G商用之前，需要进行彻底的整合。其次，在三网融合的过程中，广电一直处于不对等的状态，既原本领地家庭有线电视网络一直被三大运营商蚕食，而移动通信和互联网领域一直没有大的进展。最关键的一点，在移动通信领域，三大运营商已经积累了庞大的基础设施、丰富的管理经验和成熟的运维队伍，广电几乎要从零开始。

梁亦伟认为，广电在短期内手握黄金资源，但是资金相对薄弱，应该瞄准5G专用网领域，例如军事、政府、航空网的建设。在积累一定经验和资金后，再杀入真正移动通信市场。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 高寒）