当前，各地都在开展调研活动。上级搞调研，基层被调研，轰轰烈烈。

一个关键问题是，调研实效如何？究竟有没有看到实情？

搞调研，肯定不是看预设的盆景、粉饰的太平，而是要看问题，看真问题。

很多基层干部在这个问题上想岔了，他们把“上级调研”当成了“上级考核”，生怕出一点问题，生怕给上级领导留下不好印象，千方百计把问题盖住。

如此一来，调研本来是为“发现问题、解决问题”而进行的，却因有些地方的“人工操作”，反而让问题隐藏得更深了。

因此，看不到问题，或者不想被看到问题，或许是当前调研活动中最应该解决的问题。

（1）为什么要搞调研？

上级通过调研，能够发现基层在推进落实以及自身发展过程中存在的问题，并帮助其解决；同时，听听基层群众的意见建议，也为政策制定出台提供现实依据。

对于基层来说，迎接上级调研也应当是一件好事，可以把遇到的困难、面临的瓶颈，充分及时地向上级反映，以引起重视、推动解决。

（2）调研百态之一：“好好好”“是是是”

调研中，相信很多经历过迎接上级调研工作的干部，都深有体会：

提前几天甚至几周接到调研通知后，基层立刻有针对性地“排兵布阵”，走哪条路，到哪个村，见哪几户群众，都准备得“妥妥当当”；

甚至为了防止突然袭击，沿线经过的村庄都要“整齐划一”做好准备，站岗放哨、疏散交通更是必不可少。

如此这般，基层岂能不谈调研“色变”，每次迎接调研都好似“如临大敌”，反复演习确保调研现场不出“纰漏”、没有“问题”。上级调研看到的是被“粉饰”的太平，走的是被安排好的路线，基层群众成了“群众演员”。原本看问题、听建议的调研，最后成了“好好好”“是是是”。如此“调研”，除了劳民伤财，别无他用。

调研成了彩排好的“话剧”，与一些上级调研提前“预约”不无关系。调研“前呼后拥”，调研人员比被调研者还多，这就是典型的形式主义、官僚主义。

（3）调研百态之二：千万别出问题，给领导留下“坏印象”

调研“变味失真”，也与一些基层领导干部的观念偏差脱不了关系。他们错误地认为，上级调研或者走访，只要发现了问题，就是自己工作失职，面子上过不去，也会降低“印象分”。

“分分分”不仅是学生的命根，也是基层的命根。

不管是考核分，还是印象分，都关乎年终考核和自身晋升，决不能让“问题”出在自己的“地盘”上，因此就必须“调查”出好成绩，“研究”得很圆满，一分都不能丢。

如此看来，调研并非异化为考核，而是一些基层领导干部，的的确确将调研当成一次考核来对待。

这种观念不除，那么即使是直插基层的调研，也会被当做“暗访”而“见招拆招”，相互间达成“作战同盟”，在工作群里互通消息。调研组即使“悄无声息”，其任何动向也都“尽在掌握”。

（4）“掩盖”“硬撑”，落实遭遇“中梗阻”

目前，调研“不出问题”已经成了一个“怪圈”：

基层在推动工作落实时，可能存在一些困难，却“硬撑”着不在被调研时暴露出来，结果上级看不出问题、听不到建议，对下步决策没有任何帮助；

基层成功把问题“盖住了”，但同时工作压力却越来越大，工作推进中困难也越来越多，最终造成落实“中梗阻”、惠民政策卡在“最后一公里”等困境。

因此，提倡“四不两直”，最大程度减少“预约式”调研，对基层“减负”、推动工作落实，具有重要意义。

同时，上级调研应尽可能“瘦身”，基层领导干部也要少些“临时抱佛脚”的工作方法，把工作做到平时，做出群众的口碑，而不应在所谓的“印象分”上患得患失。

在基层工作考核、干部晋升提拔上，也要适当增加群众满意度的权重，把打分权交给群众，让基层从“向上看”变为“向下看”，真正做出实绩，打好民生基础，如此才能从根本上解决调研中的形式主义、官僚主义问题。

原作者：陆萍

转化编辑：马清伟 李檬 邵方超 任宇波 策划：张德春

原文载于2019年6月5日《大众日报》8版论丛周刊