“真没想到，不到一天的功夫，镇政府就把救助款送到了我家里。”因家中不幸失火后得到救助的西河镇张女士感慨地说。

　　张女士得到快速救助的背后，是淄川区民政局对临时救助工作的创新与改进。“今年以来，我们改变以往层层上报、层层审批的传统模式，在全市率先推出急难型“先行救助”模式，将‘急难型’临时救助审批权限下放到镇办，大大缩短了救助金审批时间，群众最快24小时就可获得救助。”淄川区民政局相关负责人说。

　　不久前的一个晚上，一场突如其来的大火，将张女士家变成了一片狼藉，屋里的部分家具、存放的粮食和刚收的棉花，全都变成了灰烬。自己是残疾人，丈夫又患病，张女士家的日子一下就陷入了困境。就在她一筹莫展的时候，闻讯赶来的村干部帮她向镇政府提交了临时救助申请。当天下班前，西河镇政府的工作人员就将2400元救助金送到了张女士手中。

　　“为了进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用，妥善解决城乡困难群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难，自今年1月1日起，我们改进了临时救助工作模式，将救助对象分为急难型和支出型两种。”淄川区民政局党组成员、主任科员丁凤丽说，对于情况紧急、需立即采取救助措施的急难型救助对象，积极开展“先行救助”。针对急需救助的情形，由区民政局委托镇办直接审批，在24小时内实施救助，确保救助对象能及时得到救助。在急难情况缓解后，5个工作日内登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续，事后公示时说明情况。“直接审批的临时救助金额，原则上不超过3000元/户次。”

　　据介绍，以往困难群众申请临时救助，需经过层层上报、审批、公示等流程才能拿到救助金，这个过程需要两三个月，对于急难型救助对象来说，无法解决迫在眉睫的救助需求，而改进后的救助方式，真正达到了“雪中送炭”的救助目的。

　　据了解，按照淄川区民政局、淄川区财政局联合下发的《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》，因火灾、交通事故、溺亡、人身伤害、见义勇为、爆炸、雷击等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭和个人，属于急难型救助对象；因自负教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，同时符合一定条件的，属于支出型救助对象。

　　“支出型临时救助虽然严格执行申请、受理、审核、审批程序，但在20个工作日之内也可以办理完毕。”丁凤丽说。

　　据了解，淄川区将本地户籍人口和持有居住证的非本地户籍人口都纳入了临时救助范围，并根据救助对象的家庭人口、困难类型、困难程度和困难持续时间等因素，分类分档实施临时救助，临时救助平均水平达到次均2400元，最高可达到6300元/人次。对于因各种原因造成重大生活困难的，按照一事一议的方式适度提高救助额度。

　　为了确保困难群众得到及时救助，淄川区建立健全了急难对象主动发现机制，依托村居民政协理员、驻村干部、网格员等，运用“互联网+”思维，通过微信群、QQ群、APP等新方式早发现、早介入、早救助，初步形成主动发现、救助的工作机制。健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，建立化解急难问题的“绿色通道” ，实现困难群众社会救助申请“只跑一次”。在资金管理方面，积极探索财政资金引导、社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式，搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台，并为救助对象提供发放临时救助金、发放实物和提供转介服务等多种救助方式，使临时救助与相关制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务密切衔接，形成临时救助工作新格局，筑牢社会救助体系的最后一道防线，努力编织兜住困难群众基本生活的安全网。

　　淄川区民政局通过新闻媒体、政府网站、社会救助窗口和发放明白纸等媒介广泛宣传“救急难、补空白”的政策优势，使各类城乡困难群众基本生活得到有效保障。通过构建“救急难”长效机制，困难群众的获得感、满意度显著提高，赢得了社会各界的普遍好评。

　　记者手记 社会救助是整个社会保障体系的基石，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是一项保民生、促公平的托底性、基础性工作。淄川区出台《关于加强和改进临时救助工作的通知》，彰显了政府抓好“底线民生”的决心。

　　数据为证 今年以来，淄川区已累计救助因重大疾病、意外事件、生活必需支出剧增等各类困难对象122人次，累计发放临时救助金30万元。只有把社会救助工作视为政府的神圣使命和职责，切实维护困难群众生存权益，才能不断促进社会稳定和公平正义。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 刘悦 通讯员 陆霞）