减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济社会增长具有重要作用。市税务局聚焦攻山头、稳阵地，发起攻势，助推发展，为把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的积极贡献。

一、做好总攻动员，凝心聚力抓减税降费工作落实

市税务局把确保减税降费政策措施落地作为2019年税收工作的主题，引导全系统税务干部深入理解减税降费工作的重要意义，吹响了狠抓减税降费工作落实的“总攻令”。

狠抓减税降费工作落实是做到“两个维护”的具体体现。实施更大规模的减税降费措施，是习近平总书记和党中央、国务院作出的重大决策部署。对于税务部门来说，落实减税降费举措，不仅是工作层面上的要求，更是一项重大的政治任务。我们要从树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的高度来看待这项工作，重视起来、紧张起来、行动起来，增强做好这项工作的自觉性。

狠抓减税降费工作落实是税务部门履行职责的应有之义。征税收费和减税降费都是税务部门的基本职责。在当前经济形势下，减税降费着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择，在做好今年税收工作中的分量格外重、意义格外大，要求税务部门从发挥税收职能作用、推进国家治理的高度落实到位。

狠抓减税降费工作落实是助推青岛昂起龙头的有力支撑。当前，青岛正处在新旧动能转换、推动高质量发展的重要节点，需要持续优化营商环境，服务好占全市市场主体98%的民营企业，全面激活高质量发展内生动力，不断塑造高质量发展新优势。税务部门将按照市委在全市发起海洋攻势、“双招双引”攻势、壮大民营经济攻势等方面的需要，切实把减税降费政策措施落实到位，为青岛市“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”提供有力支撑。

二、瞄准重点山头，集中火力抓减税降费工作落实

市税务局将落实减税降费政策措施作为全年工作的重点山头，集中火力狠抓工作落实，取得了初步成效。

绘制“作战图”，瞄准政策高地。在打好增值税三项改革、企业所得税优惠政策、个人所得税专项附加扣除政策、小微企业优惠政策落实等“规定战役”的基础上，主动与市财政局等单位沟通协调，打响青岛市减税降费工作的“机动战役”，绘制攻山头的“作战图”。落实“六税两费”、地方税费减税降费标准，让纳税人和缴费人顶格享受50%的最高优惠标准；共同研究需要税务总局、山东省层面解决的涉及印花税、土地使用税、耕地占用税等方面的政策建议，调整房地产开发企业销售未完工开发产品的计税毛利率，积极争取电商无票采购成本税前扣除试点和《资源综合利用企业所得税优惠目录》更新，努力扩大我市减税降费政策的含金量。

组建“小分队”，攻克辅导难关。动员税务系统人力和平台资源，组建若干“小分队”开展辅导培训，实现政策宣传、辅导、落实全覆盖。在市“两会”期间设立税收服务站，听取意见建议；在微信平台推出“政策超市”线上模块，为纳税人提供税收政策“一站式”精准查询服务；联合市工商联、市民营企业协会，组织民营企业家减税降费政策专场辅导会，开展精准滴灌式辅导培训，满足纳税人的个性政策需求。

搭建“联络桥”，破除服务痛点。坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念，精简优惠政策业务事项，简化优惠政策享受程序，为纳税人和缴费人提供全流程“无负担”的减税体验。加强事前提醒，完善电子税务局功能，自动获取纳税人享受优惠条件，提醒并自动生成减免税申报。规范事中辅导，努力实现减征政策自动叠加。

记好“减税账”，展现效应实况。认真做好减税降费政策措施落实情况的统计核算和效应分析工作，统一各层级、各行业、各税种的核算口径，建立了数据监控、会审、纠错、抽查四个机制，涵盖申报数据采集、审核校验、汇总上报、核算分析各个环节。凡是能够通过系统自动生成的数据，一律不要求纳税人另行填报，不断提高核算的全面性、精准性、时效性。

三、稳住战线阵地，齐心协力抓减税降费工作落实

市税务局着力构建确保减税降费政策措施落地的长效机制，为更大规模减税降费措施落地生根奠定基础。

纵合横通建机制，形成落实合力。在市减税降费工作领导小组统筹部署下，横向上加强与市财政局、市发改委、市人社局沟通，落实好减税降费工作阶段安排；纵向上，在税务系统成立由“一把手”挂帅的市局和区、市局减税降费工作领导小组及办公室，组成专班开展集中办公，形成了纵合横通的组织体系。

三会三报勤调度，抓好落实重点。在协调落实过程中，构建减税办工作例会、减税工作领导小组调度会议、全市减税降费工作推进会“三会递进抓落实”的格局；实行减税降费简报制度、重点工作事项函报制度、工作进度通报制度，定期总结进展，查找问题不足，部署工作任务。

督察考核齐发力，确保落实效果。将减税降费工作作为“一号落实任务、一号督察事项”，细化分解6个方面、42个具体督办事项，采取“远程+实地”的方式，有效开展督察督办。将减税降费工作纳入系统绩效考评指标体系，设立专项考核指标，强化督促考评，倒逼减税降费工作责任落实到位。

（作者单位：青岛市税务局）