小清河复航工程找到了“婆家”！4月10日，山东省交通厅发布小清河复航工程PPP项目中标公告，中国铁建所属企业与山东海洋集团等四家单位组成的联合体拿下了总投资近136亿元的工程。小清河复航建设周期为3年，2022年正式运营，运营期27年一直到2048年。作为我省第一条通江达海的黄金水道，小清河复航后带来的经济、社会、旅游价值不可估量。

我省首个省级PPP项目

运营期至2048年结束

10日，《山东省交通运输厅小清河复航工程PPP项目中标公告》公布，这距离2012年《小清河复航工程可行性研究报告》（征求意见稿）的出炉已经过了七年。有900余年历史的小清河复航工程算是真正找到了“婆家”，当然婆家不是一个。

2018年10月份，山东省人民政府正式批复同意《小清河复航工程PPP项目实施方案》，使得小清河复航迈出关键一步，为列入国家PPP项目库、开展政府采购招标等后续工作创造了条件。据悉，小清河复航工程是首个采用公私合营模式（PPP）的省级重大基础设施项目。

而中标社会资本分别为，中国铁建投资集团有限公司（牵头方）与中铁建投资基金管理有限公司（成员一）、山东海洋集团有限公司（成员二）、中国铁建港航局集团有限公司（成员三）组成的联合体。

据悉，小清河复航工程PPP项目总投资130多亿元，采用建设——运营——移交（BOT）模式，合作期30年，其中建设期3年，运营期27年。《山东省交通运输厅小清河复航工程PPP项目更正公告》显示，政府财政补贴年限自2022年至2048年，共计27年时间。

《小清河复航工程PPP项目采购结果确认谈判备忘录》显示，本项目全部工程交工验收完成、取得工程交工验收报告后，次日开始进入运营，即进入本项目的运营期。从运营日开始至运营期结束，中标方应负责本项目的日常维护管理工作。

来自山东海洋集团官网的信息透露，山东海洋集团将与中国铁建将共同设立项目公司，负责该项目整体建设及运营。就本项目而言，中国PPP服务平台的信息显示，政府方与社会资本方合作期满后，项目公司将合同约定的项目资产及权益无偿移交给实施机构或政府方指定机构。移交的资产、设施、设备应保证其功能正常使用、无任何债务负担、达到双方约定的全部交付标准。

复航工程预计下半年开工

济南设主城和章丘俩港口

小清河是我省泄洪、排涝、通航、灌溉、排污等综合性大型人工河道，主干源于济南市西部，经历城、章丘、邹平、高青、桓台、博兴、广饶、寿光，在羊口以东注入渤海莱州湾，全长237公里，流域面积约1万余平方公里，是省内唯一河海通航、水陆联运的河道。

小清河复航工程起点为济南市荷花路跨小清河桥下200米处，终点为潍坊港西港区羊口作业区，拟建Ⅲ级限制性航道169.2千米，新建、改建通航建筑物4座，改建、改造跨河桥梁36座，其中国省道公路桥10座、农村公路桥25座、张东铁路桥1座，以及跨、临河建筑物的改建和航道支持保障系统的配套建设等内容。

今年2月份，省交通厅港航局相关负责人表示，小清河复航工程正在按照PPP有关程序进行招标，上半年完成招投标、公司组建以及实施方案制定，下半年启动征地拆迁，开始建设航道、船闸以及桥梁等等工程，计划2022年全线包括济南段实现小清河的复航。届时，从济南坐船出海不再是梦。

小清河复航后，可实际1800吨级船舶通行。航道初步规划了济南、滨州、淄博、东营、潍坊5个港。其中，济南港区作为起点港，运输的货物主要是铁矿石、建材、盐、钢铁、集装箱、液化品等，要求具备现代化装卸、仓储、中转运输等现代港口的主要功能。济南港根据航道情况和主要工矿企业的分布，规划主城港区、章丘港区。

滨州港区规划魏桥、孙镇、湖滨3个港区。淄博初步规划桓台马桥、荆家、高青高城、花沟4个港区。东营初步规划东辛桥、王道闸、广北3个作业区。潍坊规划羊口、寿光2个作业区。目前寿光作业区已经建成运营。

小清河复航有四大意义

为济南提供出海通道

在公路、铁路和内河水运三种运输方式中，公路运输费用是最高的，铁路运输虽然适合中、长距离运输，但铁路运输能力饱和，而水运具有较大的价格优势。水运运能大、占地少、能耗低、污染少，将大大降低运输费用，为沿线企业带来新的发展机遇。

长期以来，我省内河水运发展相对滞后。有大河流经，有大海凭靠却没有好好利用。2019年山东省政府工作报告提出，山东将加快建设世界一流海洋港口，建设疏港公路、铁路、管道，完善海河、海公、海铁等多式联运体系，推动成立全省多式联运发展企业联盟。实施小清河复航工程是我省大力推动内河水运基础设施建设，加快推动新旧动能转换的重大举措。

小清河是我省规划的“一纵三横”水运体系中唯一可实现海河联运的“黄金水道”，小清河通航后，将成为我省第一条通江达海的水运通道，将成为贯穿我省中部工业走廊的一条内河水运大通道，也将是济南核心区直接通向海洋的对外开放通道，对于完善我省综合交通运输体系、促进新旧动能转换、实施海洋强省战略具有重要意义。

“提升小清河流域的生态质量，提高小清河干流的防洪能力，促进沿线相关产业，比如传播、造船等产业的发展，改善交通运输结构，因为这是条绿色通道。就济南来说，小清河复航为济南提供了一条出海大通道，促进济南对外开放，济南可以出海了。”提起小清河复航的意义，省交通厅港航局相关负责人一口气说出了四个方面。

此外，小清河复航可以直接拉动船舶运输、港口装卸、船舶修造、临港物流园区及相关产业的发展，初步估计可为沿线城镇带来10多万个就业岗位。此外，国家远期还规划了京清运河（京杭运河至小清河）以东平湖为节点，沟通京杭大运河、小清河两条水运大通道，可以实现海、河、江、湖联运。

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小清河名字始于公元1130年（南宋建炎四年）至1137年（绍兴七年）。当时，小清河主要是为了运输海盐，因此小清河又有“小盐河”“盐运河”之俗称，此后一直是济南的黄金水道，至今已有近900年的历史。

新中国成立后，小清河曾进行过多次治理。徐家茂在《济南泉水考略》中提到，为提高小清河泄洪、排涝能力，历史上政府曾经多次对其进行疏浚整治。史料记载，清光绪三十一年（1905年）、1931年、1950年、1951年、1955年、1965年、1970年以及1982年进行了改造。

小清河复航段最近的一次治理是在1996年。1996年11月23日，济南市小清河综合治理工程开工，1997年6月15日基本完成。这次治理河道防洪能力基本达20年一遇。不过，由于人口和用水量增加，小清河水源不足，治理完成后，小清河也没有了船运。

2012年4月29日，小清河游船正式对游人开放，搁浅十几年后，小清河上的船再次起航，打起旅游牌。2017年9月初，济南正式启动“泉·城”申遗。会上，济南确定了163公顷的核心遗产区，初步统计了包括大明湖、趵突泉在内的89处遗产要素。

作为泉水与城市之间关系代表的水闸，也被列入其中。目前济南确定了两处水闸，分别为五柳闸和大明湖北水门。五柳闸是小清河古老的水闸，现已经被开发为沿河公园，成为市民旅游休息的好去处。大明湖北水门除了具备旅游功能外，还在继续发挥着调节水量的作用。

此外，济南市区及周边名胜古迹众多，以泉文化名闻天下，小清河与市内众泉交相辉映。自济南顺流而下，章丘有白云湖、百脉泉、李清照故居，临淄有齐国故城、殉马坑，东营有黄河三角洲湿地公园，潍坊有“蔬菜之乡”寿光，羊角沟外有浩瀚无边的“芦苇之海”……

届时，从济南乘船出发，沿途欣赏美景，渔舟唱晚，漫游入海口，将成为一种新的旅游业态，古老的小清河也在复航后焕发生机。

图片：繁忙的寿光羊口港

图片：繁忙的寿光羊口港

（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 刘飞跃 实习生 李璐瑶）