3-5年的时间将现有的农村闲散土地全面盘活利用

　　为切实提高聊城市国土资源节约集约利用水平，加快农村闲散土地盘活利用，根据上级精神，结合聊城市实际，聊城市人民政府办公室印发《聊城市进一步推进农村闲散土地盘活利用实施方案》。切实提升农村土地节约集约利用和生态国土建设水平，为乡村振兴战略实施和美丽乡村建设提供有力保障。

　　农村闲散土地主要包括：无建筑物或建筑物已坍塌的废弃宅基地，历史遗留工矿仓储废弃地，已撤并乡镇、中小学、集贸市场、商业设施以及布局散乱、利用粗放的其他集体建设用地；历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地，废弃坑塘、沟渠等适宜开发的农用地；村庄周边可开发利用的未利用地等。

　　对农村闲散土地现状进行全面调查，摸清农村闲散土地的类型、布局、面积、用途、权属等基本情况，并在此基础上建立农村闲散土地台账和盘活利用数据库。

　　统筹考虑县(市、区)乡村振兴战略规划，依法合理调整修改乡镇土地利用规划，推行“多规合一”，引导土地空间资源有效配置，合理布局农村生产、生活、生态空间，合理安排农村经济发展、村庄建设、环境整治、生态保护、基础设施建设与社会事业发展等各项用地。在此基础上，科学制定农村闲散土地盘活利用规划，明确盘活利用的目标任务、方法措施、规模布局和时序安排。

　　全市每年要盘活农村闲散土地总量的20%以上，通过3-5年的时间将现有的农村闲散土地全面盘活利用。其中，按照省政府统一要求，阳谷县作为宅基地“三权分置”试点县，要在2020年6月底前完成闲散土地盘活利用工作。各县(市、区)、市属开发区要在全面摸底调查的基础上，结合地方实际和农民群众需求，组织编制农村闲散土地盘活利用规划，明确盘活利用的目标任务、规模布局和时序安排。规划有关内容要及时向社会公示。各县(市、区)、市属开发区要严格落实农村闲散土地盘活利用规划，确保2023年底前将现有的农村闲散土地全面盘活利用。

　　充分发挥土地综合整治的多功能多效益特点，将农村闲散土地整治与现代农业发展有机结合，对通过闲散建设用地复垦、非耕地等农用地整理、未利用地开发等方式增加的耕地，按规定核实后，可作为占补平衡指标调剂使用。综合整治后形成的集中连片、设施完善、质量优质的耕地，经验收评估达到永久基本农田标准的，可纳入永久基本农田储备区管理。

　　农村闲散土地盘活后，优先用于交通水利、医疗卫生、居家养老、取暖设施、垃圾和污水处理、休闲旅游等公共基础设施建设，提升农村基础设施配套水平；鼓励盘活农村闲散土地建设村庄文化中心、文化广场、文化馆、图书馆、体育场所等公共文化体育设施，突出地域文化传承特色；在满足规划和用途管制的前提下，鼓励集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式，将盘活的闲散土地用于发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公、乡村旅游和农产品冷链、初加工、仓储等产业融合发展项目；经村集体同意，盘活的农村建设用地可用于建设集体经济组织成员住房。

　　鼓励闲散土地盘活后用于生态环境保护，包括林地、草地、水域及湿地等生态用地，为生态建设服务的运输、水源保护、水土保持等设施用地，以及农田道路林网绿化建设，助推生态旅游、生态农业、循环农业发展，改善农业农村生态环境，维护区域生态平衡。

　　对暂未确定用途或利用方向的农村闲散建设用地，可不改变土地性质按原地类原用途管理和使用，为农村基础设施建设和产业发展等预留空间。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 李军