牢记总书记嘱托!看济南如何激活乡村发展“细胞”

2019-03-05 07:12:00 来源: 济南日报 作者:

谆谆嘱托,殷殷期望。

2018年3月8日,习近平总书记参加全国两会山东代表团审议并发表重要讲话。

2018年6月12日至14日,习近平总书记又亲临山东、亲临济南视察,为经济社会发展把脉定航、指引方向,指引着广大干部群众砥砺前行。

一年来,在担当实干、狠抓落实的大氛围中,我市经济社会各领域发生了可喜变化,取得了骄人成绩,总书记的殷殷嘱托和谆谆教诲正逐渐变为现实。

?适逢又一年全国两会,自今天起,济南日报重磅推出“牢记总书记的嘱托 干在实处走在前列”融媒体专栏,追随总书记的脚步,报道我市全面深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的实际行动和丰硕成果,以飨读者。

【总书记嘱托】

农业农村工作,说一千,道一万,增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制,让广大农民都尽快富裕起来。要把党的政策用生动通俗的形式宣传好,让广大群众听得懂、能理解。要加强村规民约建设,移风易俗,为农民减轻负担。

↑2018年6月14日,习近平总书记在济南市章丘区双山街道三涧溪村考察,同村民们亲切交谈

3月3日7点,章丘区双山街道三涧溪村党总支书记高淑贞的手机响个不停,除了村里工作群信息,随着全国进入“两会时间”,越来越多的两会新闻出现在她的手机屏幕上。“习近平总书记的身份是一名全国人大代表,作为人民的代表,讨论、建言、投票,这些履职的工作一样也不能少。”看着“学习强国”APP上的《习近平代表的两会故事》,高淑贞的思绪回到了2018年6月14日……

“农业农村工作,说一千,道一万,增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制,让广大农民都尽快富裕起来。要把党的政策用生动通俗的形式宣传好,让广大群众听得懂、能理解。要加强村规民约建设,移风易俗,为农民减轻负担。”2018年6月14日,习近平总书记来到三涧溪村,站在群众中间这样说。

↑三涧溪村

此情此景,高淑贞仍历历在目。从那天起,这句话便刻在了她的心中,成为一个明确而又坚定的目标,更成为一盏明灯,照亮全村前行的方向。“以基层党建为抓手,把党的政策宣传好,凝聚人心、聚合人力,带动村里发展。”高淑贞说。半年多的时间里,三涧溪村村民生活、产业发展和村容村貌都在发生着变化:古村项目顺利推进、精致农业特色产业集群正在形成、在农产品采摘体验基础上打造衍生品牌……

↑三涧溪村

“把党的政策用生动通俗的形式宣传好,让广大群众听得懂、能理解。”这句话如今像一粒种子,在全市农村、农民中,借助基层党建的力量生根发芽,推动更多的乡村走上振兴发展的快车道。记者采访了解到,全市基层党建工作去年以来聚焦做实基层,加大对基层的支持力度,市县两级财政落实党建经费近10亿元、比2017年增加37%,基层干事更有保障,命名表扬175名担当作为“出彩型”好干部、152个好团队。同时,聚焦引领发展,提升党建效能,部署实施乡村组织振兴“十大行动、五大工程、五大计划”,探索制定党组织评星定级、带头人选贤引能机制并向全市推广,推动1300多个村党组织晋位升级、4800多名优秀人才进入村“两委”班子,党组织引领乡村振兴能力明显增强。

强村带弱村

“双带双促让乡村大变样

宽敞平坦的水泥路、鳞次栉比的居民楼、绿植成行的小区广场……日前,记者来到平阴县孝直镇付庄村,如果不是远处的农田,很难想象村里会出现这样一个现代化的小区。在小区内一处休闲广场上,一些村民在聊着家常,不少儿童在旁边的健身娱乐设施上开心地玩耍。

↑付庄村村民告别了陈旧落后的老房子,搬入了宽敞明亮的社区楼房

“以前想都不敢想,70多岁了还能过上城里人的生活。”得知记者的来意后,正在打乒乓球的村民付茂柱便放下手中的球拍,拉着记者的手,来到旁边的凉亭攀谈了起来。

在付庄村便民服务中心,记者见到了该村党支部书记亓明轩。他介绍,付庄村曾是有名的穷村,村集体负债一度达到几十万元。为了扭转困难局面,1998年新一届村党支部决定先治乱拢人心,再解决村民关注的打井、修路等难点问题,从土地上做文章。

↑亓明轩为一位村民讲解惠民政策

“从2010年起,我们村坚持党支部引领,成立了土地股份合作社、集体资产股份合作社、社区劳务合作社3个平台,推动土地向大户集中、产业向园区集中、居住向社区集中,形成了集体所有权、村民承包权、经营业主土地经营权三权分置并行。”亓明轩介绍,在村党支部的带领下,付庄村的土地真正成为群众致富和集体增收的“活资产”“金饭碗”,村集体实现增收50万元。同时,为改善脏乱差的居住环境,盘活沉睡废弃的土地资源,2012年村里开始修建社区,217户村民2015年全部搬进了楼房,过上了城里人的生活。

如今,付庄村成为远近闻名的富裕村、先进村。去年,平阴县提出“大村带小村、强村带弱村,促党建提升、促集体增收”的“双带双促”计划,以付庄村为中心,联合周边7个相对落后的村,共同成立了皇山联合党委,由亓明轩兼任联合党委书记,其他党支部书记任委员。

“我们成立联合党委,不是摆花架子,是要确确实实给群众谋福利的。虽然村与村之间还没有出现交叉任职,但是所有村的工作,通过联合党委联席会议都能实现共商共议,提高了决策水平,同时,8个村的联合让土地得到了有效整合,带动了产业发展。”亓明轩介绍,目前引进的海升集团和东润两个企业,占地规模达到上万亩,单靠一个村是完全无法完成项目引进的,8个村联合之后,土地进行了集中流转,才让两个项目顺利落地。

↑皇山社区党群服务中心

通过近一年来的工作,联合党委内部4个相对较弱村“两委”班子得到显著提升,所有8个村集体收入均有所突破,其中3个村收入超过10万元,1个村收入超过40万元,“双带双促”结出累累硕果。

“村民说事儿”

共商共议合力谋发展

“这300亩土地不能只种一种林果,这样搞采摘太单一了。”

“有十几个品种,这个你放心吧,林业部门专门来给做得规划。”

“村民分红问题需要再讲明白点儿,给他们吃个‘定心丸’。”

……

3月1日,在历城区彩石街道东泉村的会议室里,党员和村民代表共50多人挤得满满当当,讨论300亩土地的流转问题,你一言,我一语,气氛热烈,在畅所欲言的过程中,大家说出了建议、打消了疑虑,让土地流转的各种问题迎刃而解,项目快速推进。

↑东泉村的模样一天一个变,村民乐享幸福生活

“这件事要是放在8年前,要想办成可太难了。”80多岁的老党员高臣鲁感慨地对记者说。

时间回到2011年,那时的东泉村还是彩石街道排名末位的“落后村”,村干部和村民矛盾很深,村里问题复杂、矛盾繁多、负债累累。

高文勃当选东泉村党支部书记后,看到这“一团乱麻”,起初不知如何下手。“只有党员先凝聚起来,才能凝聚村民;只有党员思想先转变,才能转变村民。”经过深思熟虑,他决定从抓党员、抓基层党建入手。

↑高文勃(中)带领村民商议村路改造事项

高文勃带领村“两委”班子,挨个敲门,对党员进行走访摸底。经过走访和说服动员,村里39名党员纷纷走出家门,来到村委会清理杂草、杂物,由此凝聚党员力量,迈出了第一步。此后,东泉村党支部建立起“三会一课”制度,党员恢复了学习,并且推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。

党员凝聚在了一起了,该如何发挥党员作用,把群众也凝聚起来共谋发展呢?2015年,东泉村党支部以村内建设为契机,探索“协商民主”党建新机制,以“村民说事儿”为主要形式,凡是关乎村内发展的事情,都召集党员和村民代表共同商议。

“一起商量的重要事情之一,就是村里中心路修建。中心路原来只有1米半宽,连个拖拉机都过不去,村民拓宽道路愿望迫切,但修路就要占用部分村民宅基地,原来村‘两委’和村民关系不好,十几年来一直没修成。”高文勃说。通过“村民说事儿”,村干部和村民共聚一堂,敞开心扉,将事情摆在台面上,把建议、顾虑、矛盾一并说出来,仅一次会议,所有问题迎刃而解,涉及的22户村民全部自愿拆房,如今中心路已成为4米多宽的平坦大道,就连拐弯处都可双向错车。

↑要致富,先修路。东泉村条条大路穿越村里村外

经过此事后,村民们尝到了民主协商的甜头,“村民说事儿”制度逐渐形成,该制度程序一般分四步:村“两委”在充分征求意见的基础上,研究提出协商议题,确定参与协商的主体;通过多种方式,向参与协商的主体提前通报协商内容和相关信息;组织开展协商,确保各类主体充分发表意见和建议,形成协商意见;组织实施协商成果,向协商主体、利益相关方和居民反馈落实情况。

如今,东泉村将每个月第一周的周五,定为“村民说事儿日”,不管大小事,不用村“两委”组织,村里的党员和群众代表就会主动准时来开会。此项制度将基层民主协商落到了实处,让村民有了获得感,有了主人翁意识,凝聚力逐渐提升。

基层党建的最主要作用,还是实实在在推动发展。记者采访过程中看到,东泉村春季绿化、便民服务中心建设、文化一条街打造等多项工程正同时施工,一派热火朝天的建设场面。“今年村里围绕乡村振兴打造十一项重点工程,这些都已在‘村民说事儿’上议论敲定了,将快速推进。”高文勃兴奋地说。

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责任编辑:王晓亮

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