谆谆嘱托，殷殷期望。

2018年3月8日，习近平总书记参加全国两会山东代表团审议并发表重要讲话。

2018年6月12日至14日，习近平总书记又亲临山东、亲临济南视察，为经济社会发展把脉定航、指引方向，指引着广大干部群众砥砺前行。

一年来，在担当实干、狠抓落实的大氛围中，我市经济社会各领域发生了可喜变化，取得了骄人成绩，总书记的殷殷嘱托和谆谆教诲正逐渐变为现实。

?适逢又一年全国两会，自今天起，济南日报重磅推出“牢记总书记的嘱托 干在实处走在前列”融媒体专栏，追随总书记的脚步，报道我市全面深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的实际行动和丰硕成果，以飨读者。

【总书记嘱托】

农业农村工作，说一千，道一万，增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民都尽快富裕起来。要把党的政策用生动通俗的形式宣传好，让广大群众听得懂、能理解。要加强村规民约建设，移风易俗，为农民减轻负担。

↑2018年6月14日，习近平总书记在济南市章丘区双山街道三涧溪村考察，同村民们亲切交谈

3月3日7点，章丘区双山街道三涧溪村党总支书记高淑贞的手机响个不停，除了村里工作群信息，随着全国进入“两会时间”，越来越多的两会新闻出现在她的手机屏幕上。“习近平总书记的身份是一名全国人大代表，作为人民的代表，讨论、建言、投票，这些履职的工作一样也不能少。”看着“学习强国”APP上的《习近平代表的两会故事》，高淑贞的思绪回到了2018年6月14日……

“农业农村工作，说一千，道一万，增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民都尽快富裕起来。要把党的政策用生动通俗的形式宣传好，让广大群众听得懂、能理解。要加强村规民约建设，移风易俗，为农民减轻负担。”2018年6月14日，习近平总书记来到三涧溪村，站在群众中间这样说。

↑三涧溪村

此情此景，高淑贞仍历历在目。从那天起，这句话便刻在了她的心中，成为一个明确而又坚定的目标，更成为一盏明灯，照亮全村前行的方向。“以基层党建为抓手，把党的政策宣传好，凝聚人心、聚合人力，带动村里发展。”高淑贞说。半年多的时间里，三涧溪村村民生活、产业发展和村容村貌都在发生着变化：古村项目顺利推进、精致农业特色产业集群正在形成、在农产品采摘体验基础上打造衍生品牌……

↑三涧溪村

“把党的政策用生动通俗的形式宣传好，让广大群众听得懂、能理解。”这句话如今像一粒种子，在全市农村、农民中，借助基层党建的力量生根发芽，推动更多的乡村走上振兴发展的快车道。记者采访了解到，全市基层党建工作去年以来聚焦做实基层，加大对基层的支持力度，市县两级财政落实党建经费近10亿元、比2017年增加37%，基层干事更有保障，命名表扬175名担当作为“出彩型”好干部、152个好团队。同时，聚焦引领发展，提升党建效能，部署实施乡村组织振兴“十大行动、五大工程、五大计划”，探索制定党组织评星定级、带头人选贤引能机制并向全市推广，推动1300多个村党组织晋位升级、4800多名优秀人才进入村“两委”班子，党组织引领乡村振兴能力明显增强。

强村带弱村

“双带双促”让乡村大变样

宽敞平坦的水泥路、鳞次栉比的居民楼、绿植成行的小区广场……日前，记者来到平阴县孝直镇付庄村，如果不是远处的农田，很难想象村里会出现这样一个现代化的小区。在小区内一处休闲广场上，一些村民在聊着家常，不少儿童在旁边的健身娱乐设施上开心地玩耍。

↑付庄村村民告别了陈旧落后的老房子，搬入了宽敞明亮的社区楼房

“以前想都不敢想，70多岁了还能过上城里人的生活。”得知记者的来意后，正在打乒乓球的村民付茂柱便放下手中的球拍，拉着记者的手，来到旁边的凉亭攀谈了起来。

在付庄村便民服务中心，记者见到了该村党支部书记亓明轩。他介绍，付庄村曾是有名的穷村，村集体负债一度达到几十万元。为了扭转困难局面，1998年新一届村党支部决定先治乱拢人心，再解决村民关注的打井、修路等难点问题，从土地上做文章。

↑亓明轩为一位村民讲解惠民政策

“从2010年起，我们村坚持党支部引领，成立了土地股份合作社、集体资产股份合作社、社区劳务合作社3个平台，推动土地向大户集中、产业向园区集中、居住向社区集中，形成了集体所有权、村民承包权、经营业主土地经营权三权分置并行。”亓明轩介绍，在村党支部的带领下，付庄村的土地真正成为群众致富和集体增收的“活资产”“金饭碗”，村集体实现增收50万元。同时，为改善脏乱差的居住环境，盘活沉睡废弃的土地资源，2012年村里开始修建社区，217户村民2015年全部搬进了楼房，过上了城里人的生活。

如今，付庄村成为远近闻名的富裕村、先进村。去年，平阴县提出“大村带小村、强村带弱村，促党建提升、促集体增收”的“双带双促”计划，以付庄村为中心，联合周边7个相对落后的村，共同成立了皇山联合党委，由亓明轩兼任联合党委书记，其他党支部书记任委员。

“我们成立联合党委，不是摆花架子，是要确确实实给群众谋福利的。虽然村与村之间还没有出现交叉任职，但是所有村的工作，通过联合党委联席会议都能实现共商共议，提高了决策水平，同时，8个村的联合让土地得到了有效整合，带动了产业发展。”亓明轩介绍，目前引进的海升集团和东润两个企业，占地规模达到上万亩，单靠一个村是完全无法完成项目引进的，8个村联合之后，土地进行了集中流转，才让两个项目顺利落地。

↑皇山社区党群服务中心

通过近一年来的工作，联合党委内部4个相对较弱村“两委”班子得到显著提升，所有8个村集体收入均有所突破，其中3个村收入超过10万元，1个村收入超过40万元，“双带双促”结出累累硕果。

“村民说事儿”

共商共议合力谋发展

“这300亩土地不能只种一种林果，这样搞采摘太单一了。”

“有十几个品种，这个你放心吧，林业部门专门来给做得规划。”

“村民分红问题需要再讲明白点儿，给他们吃个‘定心丸’。”

……

3月1日，在历城区彩石街道东泉村的会议室里，党员和村民代表共50多人挤得满满当当，讨论300亩土地的流转问题，你一言，我一语，气氛热烈，在畅所欲言的过程中，大家说出了建议、打消了疑虑，让土地流转的各种问题迎刃而解，项目快速推进。

↑东泉村的模样一天一个变，村民乐享幸福生活

“这件事要是放在8年前，要想办成可太难了。”80多岁的老党员高臣鲁感慨地对记者说。

时间回到2011年，那时的东泉村还是彩石街道排名末位的“落后村”，村干部和村民矛盾很深，村里问题复杂、矛盾繁多、负债累累。

高文勃当选东泉村党支部书记后，看到这“一团乱麻”，起初不知如何下手。“只有党员先凝聚起来，才能凝聚村民;只有党员思想先转变，才能转变村民。”经过深思熟虑，他决定从抓党员、抓基层党建入手。

↑高文勃（中）带领村民商议村路改造事项

高文勃带领村“两委”班子，挨个敲门，对党员进行走访摸底。经过走访和说服动员，村里39名党员纷纷走出家门，来到村委会清理杂草、杂物，由此凝聚党员力量，迈出了第一步。此后，东泉村党支部建立起“三会一课”制度，党员恢复了学习，并且推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。

党员凝聚在了一起了，该如何发挥党员作用，把群众也凝聚起来共谋发展呢?2015年，东泉村党支部以村内建设为契机，探索“协商民主”党建新机制，以“村民说事儿”为主要形式，凡是关乎村内发展的事情，都召集党员和村民代表共同商议。

“一起商量的重要事情之一，就是村里中心路修建。中心路原来只有1米半宽，连个拖拉机都过不去，村民拓宽道路愿望迫切，但修路就要占用部分村民宅基地，原来村‘两委’和村民关系不好，十几年来一直没修成。”高文勃说。通过“村民说事儿”，村干部和村民共聚一堂，敞开心扉，将事情摆在台面上，把建议、顾虑、矛盾一并说出来，仅一次会议，所有问题迎刃而解，涉及的22户村民全部自愿拆房，如今中心路已成为4米多宽的平坦大道，就连拐弯处都可双向错车。

↑要致富，先修路。东泉村条条大路穿越村里村外

经过此事后，村民们尝到了民主协商的甜头，“村民说事儿”制度逐渐形成，该制度程序一般分四步：村“两委”在充分征求意见的基础上，研究提出协商议题，确定参与协商的主体;通过多种方式，向参与协商的主体提前通报协商内容和相关信息;组织开展协商，确保各类主体充分发表意见和建议，形成协商意见;组织实施协商成果，向协商主体、利益相关方和居民反馈落实情况。

如今，东泉村将每个月第一周的周五，定为“村民说事儿日”，不管大小事，不用村“两委”组织，村里的党员和群众代表就会主动准时来开会。此项制度将基层民主协商落到了实处，让村民有了获得感，有了主人翁意识，凝聚力逐渐提升。

基层党建的最主要作用，还是实实在在推动发展。记者采访过程中看到，东泉村春季绿化、便民服务中心建设、文化一条街打造等多项工程正同时施工，一派热火朝天的建设场面。“今年村里围绕乡村振兴打造十一项重点工程，这些都已在‘村民说事儿’上议论敲定了，将快速推进。”高文勃兴奋地说。