2月28日，人民日报刊发了四篇稿件集中对济南乡村振兴、对外招商投资、打好污染攻坚战、做好家政服务业等多方面工作进行了报道。

山东倾力打造高质量乡村振兴齐鲁样板

济南这个村被点赞

　　20多万

　　2018年，山东规模以上农业龙头企业达9600多家，农民合作社20多万家，家庭农场超过6万家，数量均居全国前列。

　　99.3%

　　山东乡镇(街道)综合文化站建成率达99.3%，建制村(社区)综合性文化服务中心建成率达89.4%。

　　这个春节，全国人大代表、山东省曹县磐石街道五里墩村党支部书记王银香，一直忙着撰写今年全国两会期间拟提的议案建议。2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，对实施乡村振兴战略发表了重要讲话，强调要扎扎实实把乡村振兴战略实施好。“总书记的话言犹在耳。”王银香现场聆听了总书记的重要讲话，“我们围绕总书记提出的推动乡村产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’抓落实，村里又有不少新变化。”

　　“把乡村振兴战略实施好，这是以习近平同志为核心的党中央赋予山东的光荣使命。”山东省委书记刘家义说，一年来，山东牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和使命担当，深入谋划推进乡村振兴的思路举措，坚定不移把总书记的重要指示要求落到实处。

　　以高标准规划谋高质量发展

　　针对单个村庄产业规模小、抗风险能力弱等问题，烟台按照辐射2至3公里半径区域，创建农村党建示范区，多个村抱团发展。烟台市福山区门楼镇斗余农村党建示范区将临近的8个建制村“绑定”，由镇干部担任党总支书记，最大化整合示范区的资源，统一将中心所在的购物街商铺对外租赁，屋顶上安装光伏发电设备，使每个村都能获得稳健收益。

　　作为山东“乡村振兴‘十百千’示范创建工程”100个示范乡镇之一，门楼镇是齐鲁大地推进乡村振兴的生动写照。

　　参加山东代表团审议时，习近平总书记强调，要推动乡村振兴健康有序进行，规划先行、精准施策、分类推进。山东不断领会和运用这一科学方法论，统筹兼顾，努力把乡村振兴这盘大棋下好下活。“乡村振兴‘十百千’示范创建工程”正是其中关键一步。

　　一年来，山东把方向、谋大局、定政策、促改革，确定路线图和时间表，着力绘就各具特色的“齐鲁风情画”。

　　山东注重强化规划引领，推出《山东省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴5个工作方案，与当年的“1号文件”一起，构建起“1+1+5+N”乡村振兴政策规划体系，把乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村人居环境整治三年行动方案等结合起来，一张蓝图干到底，确保执行有力、落实到位。山东还实行省负总责、市县抓落实的工作机制，实现五级书记抓乡村振兴，确保党在农村工作中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

　　以高标准规划谋高质量发展。潍坊诸城“种植达人”张培福，今年种了两个棚的西红柿，刚一开市就销售一空，“俺这品牌打出去了，来采摘、购买西红柿的人太多了，根本不够卖。”高价格来源于西红柿的差异化种植，还有“齐鲁灵秀地、品牌农产品”的价值塑造。仅特色园区一项，山东去年就创建4个国家级特色农产品优势区、4个国家级现代农业产业园、23个省级现代农业产业园，全力推动从农产品数量大省向质量强省跨越。

　　今年山东省两会上，省长龚正在政府工作报告中提出，要高起点打造乡村振兴齐鲁样板，研究制定齐鲁样板标准体系，探索土地规模化经营、村庄布局调整、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制，深化乡村振兴“十百千”示范创建，持续推进农业更强、农村更美、农民更富。

　　以综合施策促“五个振兴”协同共进

　　“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。”习近平总书记提出的推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”，为山东指明了主攻方向和实践路径。

　　种了一辈子大蒜的济宁金乡韩大爷，没想到一颗大蒜还能变出这么多赚钱的门路：一家企业研发的大蒜胶囊，将大蒜价值提升了20倍;“互联网+农业”带动大蒜网上年销售额超过50亿元。“世界蒜都”金乡，已形成集科技研发、保鲜贮藏、精深加工、贸易流通等于一体的全产业链发展格局，蒜农收入随之水涨船高。

　　乡村振兴，产业兴旺是重点。促进农村一二三产业融合发展，是山东抓好农业产业升级的先手棋。2018年，山东规模以上农业龙头企业达9600多家，农民合作社20多万家，家庭农场超过6万家，数量均居全国前列。

　　戏好要靠唱戏人，乡村全面振兴，必须破解人才瓶颈制约。山东积极创新乡土人才评价机制，实施乡土人才培育行动。2018年，全省组织农村转移劳动者参加就业培训12.84万人，创业培训1.48万人，累计培训新型职业农民13万人。既培养本土人才，也广聚天下英才，山东开展“雁归兴乡”返乡创业推进行动等，着力吸引返乡下乡人员，激励各类人才在乡村舞台各展其长。

　　文化振兴是乡村振兴的灵魂。走进淄博淄川区寨里镇新时代文明实践中心，宽敞的教室里坐满六七十岁的老人，正在高声朗诵《诗经》。这些老人绝大多数是本镇农民、退休职工。实践中心让文化振兴有了坚实阵地。山东深入开展“文化惠民、服务群众”项目，实施“一村一年一场戏”工程，全省乡镇(街道)综合文化站建成率达99.3%，建制村(社区)综合性文化服务中心建成率达89.4%。

　　乡村振兴就像一条“金扁担”，一头挑着绿水青山，一头挑着金山银山。为优化生态振兴这个支撑，2018年仅前7个月，山东各级便投入农村人居环境整治资金220多亿元。

　　基层党组织是乡村振兴的主心骨。2018年，山东对全省2000个扶贫工作重点村的党组织书记开展轮训，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部提拔使用。以党组织建设带动其他组织建设，着力健全完善乡村组织体系，形成领导有力、运转有序、治理有效的组织机制。

　　以改革创新破解重点难点

　　山东以问题为导向，以改革创新精神，着力破解乡村振兴中的重点和难点问题，推动“五个振兴”在齐鲁大地落地生根、开花结果。

　　针对制度创新不够问题，山东注重强化制度供给。作为全国农村集体产权制度改革整省试点单位，山东落实承包地“三权分置”制度，加快建设农村产权流转交易市场，加快农村集体产权制度改革，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，积极探索农村集体经济有效实现形式，进一步盘活农村资源、激发农村活力。目前，山东基本完成农村集体资产清产核资，2017年以来累计分红达12.8亿元。

　　济南历城区东泉村是有名的古村落，旅游资源丰富。被选定为农村集体产权制度改革工作试点村，成立股份经济合作社后，村子变化巨大。“以前，不少人想来我们村承包土地搞经营开发，但难度挺大，因为能流转的地块都很小。后来由合作社做主体出面流转土地，3天时间就流转了390亩地。”村党支部书记高文勃介绍，2018年有11个项目确定落户东泉村，总策划投资额达2700万元。

　　实现乡村振兴，必须解决好资金问题。2018年6月，山东出台《关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见(试行)》，把分散在31个省直部门的涉农资金下放到县，实行目标、任务、资金、权责“四到县”，集中力量办大事。2019年，山东省省级计划统筹整合中央和省级涉农资金400亿元用于乡村振兴，充分发挥好财政资金的引导和杠杆作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。

　　基础设施薄弱是制约乡村发展的最大短板。山东聚焦农民反映最强烈的突出问题，开展农村人居环境整治三年行动计划，推进农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水“七改”工程。截至目前，全省超过90%的建制镇已建有污水处理设施，农村生活垃圾处理率达到99%。

　　在威海市俚岛镇烟墩角村，每年大量天鹅飞来越冬。村党支部书记曲学军介绍，改厕前，村里的污水直接流到村南河里，影响天鹅生存环境。改厕后，村里建设了27处污水处理设施，全村生活污水统一收集、一体化处理。河水变清了，天鹅来的多了，游客也越来越多。今年春节期间，烟墩角日均客流量约12000人次，光渔家乐营业收入就达50多万元。

中国顺利实现“稳外资”目标

人民日报用济南加油站举例

　　全球投资低迷，中国魅力不减。

　　联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测报告》显示，去年全球外国直接投资继续下滑，跌至国际金融危机后的最低水平。在这一背景下，中国顺利实现“稳外资”目标，利用外资创历史新高。

　　今年以来，外商在华投资新计划纷纷登场：美国石油公司埃克森美孚计划在广东惠州大亚湾石化区建设化工综合体，英国电信成为首个获得全国性电信牌照的国际电信公司，特斯拉超级工厂在上海开工建设……外资加码中国市场，折射出投资中国的信心。

　　习近平总书记强调：“中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”去年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，稳外资工作积极推进，大大增强了外商在华投资信心。当前，我国营商环境持续改善，投资机遇不断扩展，利用外资前景良好。

　　增长平稳、水平提升，利用外资量稳质优

　　去年实际使用外资折合美元为1350亿美元，创历史新高

　　利用外资结构持续优化，高技术制造业利用外资增长35.1%

　　一辆电动汽车驶入加油站，司机一边为汽车快速充电，一边通过站内无线网络点了一杯现磨咖啡，不一会儿，工作人员就将热气腾腾的咖啡送至车内。这不是电影画面，而是英国石油公司(BP)在山东济南新开的加油站内的真实情景。

　　今年初，英国石油公司在中国投资迈出新步伐，布局全新品牌加油站。“我们希望通过全新的设计、商品与服务，为中国顾客提供更舒适的体验。”英国石油公司中国董事长兼总裁杨筱萍说。

　　去年，全球投资形势不景气，我国利用外资的数字却很亮丽：

　　“6万家”——去年我国新设外资企业超过6万家，同比增长69.8%。合同外资5000万美元以上的大项目近1700个，增长23.3%。特斯拉、宝马等重大投资项目取得积极进展。

　　“1350亿美元”——去年我国实际使用外资8856亿元，折合1350亿美元，同比增长3%，创历史新高。

　　“沃尔玛去年继续扩大在华投资，其中有一个总投资超7亿元的项目，创下进入中国市场22年以来单笔投资之最。”沃尔玛中国总裁兼首席执行官陈文渊介绍，这个“大手笔”就是定制化自营生鲜配送中心，将于今年3月投入使用。未来20年，沃尔玛计划在中国改建或新建十几个类似的定制化物流配送中心。

　　不仅“量稳”，而且“质优”，稳外资成色十足：

　　投资主体更加多元——去年，来自发达经济体的投资较快增长，英国、德国、韩国、日本、美国对华投资同比分别增长150.1%、79.3%、24.1%、13.6%、7.7%。“一带一路”沿线国家、欧盟、东盟实际投入金额同比分别增长13.2%、22.6%、13.8%。

　　投资领域更加宽广——“充满活力的中国消费市场，正散发强大的吸引力。”荷兰皇家菲仕兰公司中国高级副总裁杨国超说，去年菲仕兰在华投资1亿欧元用于业务拓展，并计划在中国推出助眠牛奶、儿童奶酪等新产品，以迎合“新”而“潮”的消费趋势。

　　产业结构持续优化——去年我国制造业利用外资同比增长超过二成，其中高技术制造业利用外资同比增长35.1%。电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业等领域外商投资火热。

　　地域布局日趋合理——去年中西部地区利用外资快速增长，其中西部地区实际使用外资646亿元，增长18.5%，中部地区实际使用外资648亿元，增长15.4%。

　　“夜空越暗，明星越亮。全球跨国投资低迷，中国的成绩单愈发亮眼。”杨国超说，“未来，相信中国会吸引全球更多投资者的目光。”

　　放宽准入、优化环境，稳外资措施实打实

　　新版《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，在22个领域推出开放措施

　　将负面清单内投资总额10亿美元以下的外资审批权限下放至省级政府

　　“46年前，做出投资中国的决定，我们非常自豪;去年，在中国开展一系列新的投资和业务，我们非常自信。”杨筱萍说，去年中国公布新版外商投资的负面清单，让英国石油公司看到更多投资机会。“中国出台的相关措施受欢迎的原因在于，它给中国市场带来更多参与者，由此将给予中国消费者更多选择，同时也将持续促进技术创新。”

　　去年，全球直接投资不旺，各国引资竞争加剧，我国利用外资也曾面临一定压力。面对复杂多变的形势，以习近平同志为核心的党中央果断出台一系列稳外资举措，稳住了外商信心，也稳住了市场预期。

　　数字，折射出我们稳外资的种种努力：

　　“22个”——去年发布实施的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，限制措施缩减近1/4，在金融、交通、汽车、船舶制造等22个领域放宽了外资准入限制;发布实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，在文化、资源、种业、电信等领域进一步扩大开放。实施负面清单制度，让投资更加便利。

　　“10亿美元”——外资领域“放管服”改革深入推进，其中，负面清单内投资总额10亿美元以下的外资审批权限下放至省级政府;《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》修订实施后，在全国实行商务备案与工商登记“一口办理”。优化企业服务，使投资环境持续改善。

　　“软”环境好了，“硬”投资来了。近日，德国联邦外贸与投资署的一份问卷调查显示，德国在华企业已超过5200家，许多德国企业计划在中国扩展业务、增加投资。德国贝塔斯曼基金会经济学家蒂斯·彼得森表示，随着一系列优化投资环境的政策落到实处，外国投资者在中国投资更便利更高效，“投资中国，德国企业信心满满。”

　　市场可观、优势不少，利用外资有望再上台阶

　　去年我国社会消费品零售总额达38.1万亿元，消费市场充满活力

　　世界银行报告显示，去年中国营商环境排名大幅提升32位

　　5年、1000座，这是英国石油公司全新品牌加油站在中国的布局计划。“对于任何一个致力于国际化的企业来说，中国市场的战略性都不言而喻。”杨筱萍说，英国石油公司看到了中国市场巨大的增长机会，也将不断探索转型方向，积极向中国和本土合作伙伴提供更为优质的解决方案。

　　商务部数据显示，2019年我国利用外资迎来“开门红”：1月全国新设外商投资企业4646家，实际使用外资841.8亿元人民币，同比增长4.8%。

　　“我国进一步改善营商环境、开拓投资领域，这份量稳质优的成绩单会继续保持下去。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说，今年全球投资环境面临诸多风险和不确定性，但总的来看，中国利用外资仍有很多有利条件。

　　细析这三个数字，让人信心倍增：

　　“38.1万亿元”——去年我国社会消费品零售总额达38.1万亿元，比上年增长9%，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%。我国拥有近14亿人口的大市场，其中有超过4亿人的中等收入群体，蕴含着大量的消费升级需求。在这样的大市场中，提供安全优质产品和服务的外商企业会有良好发展前景。

　　“418万人年”——去年我国全社会研究与试验发展(R&D)支出占GDP比重预计为2.15%，研发人员总量预计达到418万人年，居世界第一。“中国在全球引资市场上的比较优势正在发生变化，从人口数量红利向人口质量优势转变，从主要依靠要素和资源投入向主要依靠科技创新转变，从‘加工大国’向‘制造强国’转变。”陈凤英说，近年来，外资企业围绕高端制造等领域在中国设立的研发中心、生产基地越来越多。

　　“32位”——世界银行发布的《2019营商环境报告》显示，去年中国营商环境较前一年大幅提升32位，在190个经济体中名列第四十六位。美中贸易全国委员会去年底发布的调查显示，90%的企业认为中国是最重要的市场之一，95%的企业表示未来一年将增加对华投入或保持现有投入水平。

　　“我们目睹并亲身感受了中国营商环境的巨大进步，为外企提高经营效率、保障公平竞争等提供了坚定有力的保障。对于今年和未来的发展，我们充满乐观和干劲!”益海嘉里集团相关负责人说。

　　着力优化外资结构，鼓励外资投向制造业、高新技术产业和中西部地区，推动出台外商投资法……2019年，中国在全球引资市场将更具魅力。

济南阳光大姐入选全国学雷锋示范点

　　近日，中宣部命名第五批全国学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵，强调要坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬雷锋精神，广泛开展学雷锋活动，不断激发全社会参与学雷锋活动热情，集聚道德建设正能量，推动形成引领社会进步的文明风尚。

　　此次命名的第五批全国学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵各50个，来自社区、农村、企业、学校、机关、窗口单位等，覆盖了各行各业、各个领域、各条战线。他们是爱岗敬业、奉献社会的先进典范，是雷锋精神的忠实传承者和社会主义核心价值观的模范践行者。

　　中宣部要求，各地各有关部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，以命名第五批全国学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵为契机，扎实深入开展岗位学雷锋活动，持续强化教育引导、实践养成、制度保障，不断提升公民道德素质，促进人的全面发展，培养和造就能够担当民族复兴大任的时代新人，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦，提供思想道德保障，凝聚强大精神力量。

 

 

↑阳光大姐赴湖南望城学习雷锋精神之行

　　第五批全国学雷锋活动示范点名单

　　(50个)

　　中国人民抗日战争纪念馆

　　北京市通州区图书馆

　　天津梁启超纪念馆

　　天津市和平区新兴街朝阳里社区

　　河北省保定交通运输集团保定汽车总站郭娜陆地航空班

　　河北省高级人民法院诉讼服务中心

　　山西省太原市急救中心

　　北方自动控制技术研究所雷锋服务队

　　内蒙古自治区青少年科技中心

　　辽宁省铁岭县公路管理段

　　辽宁省抚顺市雷锋纪念馆

　　吉林省吉林市城市公共交通集团有限公司第七分公司

　　吉林省辽源市住房公积金管理中心

　　黑龙江省鹤岗市第二中学

　　上海市奉贤区侨联义务夜门诊

　　国家电网江苏南京供电公司营销部

　　江苏省连云港市海州区市政养护管理处女子清淘班

　　国家电网浙江台州市椒江区供电有限公司大陈供电所

　　浙江省温州医科大学眼视光学院

　　安徽省合肥市高铁南站地区综合管理办公室

　　安徽省芜湖汽车站“真情服务”班组

　　福建省上杭县公安局古田派出所女警巡逻服务队

　　福建省福州市法律援助中心

　　江西省抚州市不动产登记中心

　　江西省奉新县冯川镇宫保地社区

　　山东省济南阳光大姐服务有限责任公司

　　山东省东平县新华书店

　　河南省南阳市城市管理局市政管理处女子疏浚班

　　河南省漯河市公安局交通管理支队秩序管理示范大队

　　湖北省武汉市公园协会

　　湖北省兴山县爱心扶贫众筹中心

　　湖南雷锋纪念馆

　　湖南省湘潭市公安局韶山冲派出所

　　广州白云国际机场股份有限公司客户服务中心

　　广州燃气集团有限公司西区分公司越秀维修抢险队

　　广西医科大学第一附属医院急诊科

　　海南省白沙黎族自治县生态环境保护局

　　重庆市南岸区花园路街道南湖社区

　　四川省宜宾市映三江农村数字电影院线有限公司

　　中国移动通信集团四川有限公司凉山分公司

　　贵州省贵阳市白云区大山洞社区儿童之家

　　云南省玉溪市红塔区大营街街道大营街社区

　　西藏自治区罗布林卡管理处宣传接待科

　　陕西省西安市地下铁道有限责任公司运营分公司客运一部北大街站

　　武警陕西省总队延安支队执勤一大队执勤一中队

　　甘肃省陇南市宕昌县政务服务中心

　　青海省可可西里管理处索南达杰保护站

　　宁夏儿童福利院医疗康复中心

　　新疆维吾尔自治区塔城地区托里公路管理分局老风口防风雪抢险基地

　　新疆生产建设兵团石河子大学心缘心理健康协会

　　第五批全国岗位学雷锋标兵名单

　　(50个)

　　杨大伟　中国中医科学院广安门医院主任医师

　　蔡成　天津市春华秋实家政服务有限公司总经理

　　杨美楷(女)　河北广播电视台经济生活频率副总监

　　史长城　河北省香河县委宣传部副部长，县广播电视台党组书记、台长

　　牛何松　山西省长治市壶关县桥上乡后脑村民兵连长

　　张峰　内蒙古自治区通辽市强制隔离戒毒所办公室科员

　　杨岭　内蒙古自治区昕海铭悦运输有限公司总经理

　　王玉柱　辽宁省朝阳市城区民用排污管理中心主任

　　陆国斌　鲁迅美术学院美术史论系副教授

　　丁华　吉林省四平市公安局铁东区公安分局治安大队科员

　　伊学义　国家税务总局延边朝鲜族自治州税务局主任科员

　　郝丽影(女)　黑龙江省哈尔滨市道里区抚顺街道抚顺社区党委书记兼主任

　　刘伯鸣　中国一重集团有限公司铸锻钢事业部水压机锻造厂副厂长

　　陈火培　上海市奉贤区西渡浦达装饰公司退休工人

　　王森　上海市城市规划设计研究院工程师

　　唐真亚　江苏省淮安市洪泽区邮政分公司老子山支局支局长兼投递员

　　吴登清　江苏省盐城市吴登清中医诊所负责人

　　郑雪君(女)　浙江省温州晚报《雪君工作室》栏目主持人

　　金美凤(女)　浙江省海宁市硖石街道西山社区党委书记

　　吴家龙　安徽省当涂县太白镇综合文化站站长

　　童春香(女)　安徽省合肥市第二人民医院主管护师

　　郭忠　福建省南平市武夷山车站公安派出所民警

　　夏云剑　江西省萍乡市湘东区148法律服务所主任

　　周义朋　东华理工大学铀矿冶与环境研究所所长

　　孙建涛　山东省泗水县微公益协会会长

　　尹力军　山东省荣成市热电燃气集团公司党委委员

　　张银良　河南省驻马店市残疾人联合会党组书记、理事长

　　毛立争　河南省济源市公安局沁园分局社区警务大队社区民警

　　尹珩　中建三局斯里兰卡南部高速项目常务副经理

　　沈胜文　湖北省武汉市百步亭派出所民警

　　袁亮坤　湖南巴士公司三分公司五车队驾驶员

　　陈艳(女)　湖南省党史陈列馆副馆长

　　陈寄梅　广东省人民医院心外科主任、省心血管病研究所所长

　　徐靓(女)　广东广播电视台新闻广播频率主任记者

　　吕辉　广西农垦西江农场有限公司水务分公司业务主办

　　钟影(女)　海南省海口市妇幼保健院产科护士

　　杨德兵　重庆永和建筑工程有限公司架子工班组长

　　杨春敏(女)　重庆市沙坪坝区石井坡街道团结坝社区党委书记、居民委员会主任

　　陈国辅　四川省兴文县委办公室退休干部

　　刘德贵　四川省甘孜州公路管理局康定分局公路养护三级技术工

　　禹登容(女)　贵州天义电器有限公司退休高级工程师

　　丁莲(女)　云南省红河州红河日报社退休记者

　　普布卓玛(女)　西藏自治区阿里地区公路养护段党支部副书记、副段长

　　王汝运　中铁宝桥集团有限公司特级技师

　　李媛(女)　中国船舶重工集团公司七六所技术档案馆馆员、团支部书记

　　孙建国　甘肃省敦煌市五敦中学副校长

　　黄秀丽(女)　青海省三江源民族中学一级教师

　　张红霞(女)　宁夏回族自治区石嘴山市惠农区环境卫生管理站环卫工人

　　尤佩纪　新疆旅游出租汽车(集团)有限责任公司雷锋车队队长

　　伍元秀(女)　新疆生产建设兵团第二师铁门关市三十一团关工委副主任

打好污染攻坚战

人民日报赞颂缅怀济南干部张敏

　　2019年2月28日，人民日报11版刊发《攻坚，为了美丽中国》，关注济南污染防治攻坚防治工作，赞颂缅怀年仅五十岁殉职的长清区环保执法人员张敏。

　　2月26日上午，北京，人民大会堂。

　　十三届全国人大常委会第九次会议热烈进行中，听取审议国务院落实打好污染防治攻坚战决议等情况的专项报告。

　　在压力叠加、负重前行的关键期，如何打好污染防治攻坚战，举国关注，举世瞩目。

　　常委会组成人员普遍认为，污染防治攻坚战取得重大进展，生态环境状况持续改善。同时，这场战役仍面临多重挑战，稍有松懈就可能出现反复，要以更大决心、更实举措全力攻坚。

　　为了每一个中国人的全面小康，为了子孙后代的蓝天碧水净土，污染防治攻坚战鏖战正酣。

　　这是令人纠结的选择题：生态家底薄，工业化任务重，在发展和污染的左冲右突中，我们背负的环境枷锁日益沉重

　　6个多月前的一天，山西省临汾市市长刘予强又一次坐在生态环境部的约谈席上。

　　一年中，临汾市6个国控空气自动监测站被近百次人为干扰，导致53次监测数据严重失真。时任市环保局局长张文清锒铛入狱。

　　因为大气环境质量持续恶化，两年前，刘予强已被约谈过一次。

　　临汾曾脏成什么样?

　　PM2.5多次爆表!二氧化硫多次爆表!空气质量长期徘徊在全国重点城市的后几位，临汾人头上常年顶着一个“灰锅盖”。

　　20多年前，临汾人还以家乡是“黄土高原花果城”而自豪。但因煤而兴、也因煤而困——工业经济近九成是煤、焦、冶、电，从原材料到能源、产业都围着一个“煤”字。

　　临汾之困，是汾渭平原之困，也深刻折射着中国生态环境之困。

　　2013年新年刚过，北京、河北、河南、山东等地空气质量数据纷纷爆表。那一周，从京津冀到长三角，雾霾盘踞在上百万平方公里国土的上空。

　　那一月，4次雾霾轮番来袭。航班大面积延误，高速公路封闭，中小学校停课，工厂限产停产，口罩和空气净化器脱销。

　　那一年，中国东部平均雾霾天数创下新中国成立以来之最，像是打开了潘多拉魔盒，陷入“十面霾伏”。

　　心肺之患，病在天上，根在地上。

　　只有回到历史深处，才能体会积贫积弱的中国，工业化的梦想是何等迫切。

　　一个个资源型城市，一片片重工业聚集区，高耸入云的烟囱，直上青天的浓烟……

　　那是一个时代的印记，更是我们曾经的自豪。

　　只用了半个多世纪，中国就走过发达国家两三百年的工业化历程。然而，在历史性的发展跨越中，环境问题也集中暴发。

　　聚焦到京津冀、长三角、珠三角会发现，中国经济“第一阵营”里的这三个板块，也曾是污染最集中的三个区域——

　　只占国土总面积的8%，却消耗了全国42%的煤、52%的汽柴油，生产了全国55%的钢铁、40%的水泥，单位面积污染物排放量是其他地区5倍多。

　　伴随企业壮大、城市扩张的，是一条条黑水沟、一汪汪臭湖水。

　　2007年夏，太湖暴发水危机。大量污水排放导致水体富营养化，蓝藻水华浓得化不开。无锡等地湖水恶臭、水厂关停、市民疯抢矿泉水的场景，至今历历在目。

　　岂止太湖?

　　沿江南水乡溯长江而上，洞庭湿地、江汉平原、三峡库区、巴山蜀水，所经之处，生态系统千疮百孔——

　　近30%的重要湖库富营养化;

　　长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级;

　　废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占全国43%、37%、43%;

　　干线港口危险化学品超过250种。

　　“我讲过‘长江病了’，而且病得还不轻。”——2018年4月，在深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记痛心地说。

　　又岂止长江?

　　本世纪初，全国重要河湖遭受不同程度污染，七大江河水系中，超过一半的监测断面为五类或劣五类水，约3亿农村人口饮水不安全。

　　几十年间，从南到北、从东到西，与“大招商”“大开发”相伴的，常常是有河皆干、有水皆污。

　　环境问题，最直观的是水，感受最突出的是大气，最不容易觉察的是土壤。

　　江西东北部的鹰潭市，有亚洲最大的铜产业基地。上个世纪80年代，大量铜加工厂兴起，2000多亩良田成了不毛之地，甚至一些村民体内重金属超标。30年后，重度污染区域的3个村庄、558户村民不得不整村搬迁，离别世代居住的故土。

　　2016年，江苏常州“毒地”事件引发公众恐慌。常州外国语学校迁入新校区后，陆续有学生出现皮炎、流鼻血等症状。事后调查发现，这里曾是化工厂，土壤及周边环境已严重污染。

　　成为“世界工厂”时，中国也成为汞、铅、镉、砷、铬等生产、应用和排放大国，大多数污染排放物进入土壤。

　　危及粮食、危及健康、危及下一代……一起起污染事件曝光后，人们发现，脚下这片土地危机重重!

　　89岁的曲格平，原国家环保局第一任局长。他也许是中国环保界得奖最多的人，却从未因此开怀过。

　　从70年代起，中国就开始与工业化、城市化进程中伴生的环境污染问题角力。治污，凝聚了几代人的奋斗。

　　“在中国找一件最困难的事干，可能就是环保!”

　　老人的声音微微颤抖。

　　一个刚刚基本解决温饱问题，还有大量贫困人口的中国，一个人均自然资源大都不及世界平均水平的中国，一个为“站起来”“富起来”而不得不在发展和环境中艰难选择的中国，面临的生态环境压力，全世界找不出第二个。

　　打开中国地图，一条从黑龙江黑河到云南腾冲的“胡焕庸线”，展现了生态环境“家底”——

　　这条线东南方，生活着全国94%的人口，环境压力巨大;

　　这条线西北方，自然条件贫瘠，生态系统脆弱。

　　河西走廊，连接东西方文明的通道，靠的是与之相依的祁连山滋养。半个世纪以来，祁连山先后经历过砍树、开矿、建水电站、搞旅游四轮大规模开发。90年代采金、挖砂高峰期时，仅张掖一市就有824家矿山企业，其中770家在保护区。

　　靠山吃山，山真的会被吃空。

　　先发展、后治理，这条常规道路发达国家走了上百年。其间，还向外部转嫁了大量污染。

　　而对中国，历史不再如此“仁慈”。脆弱的生态家底叠加巨大的发展体量，这条老路走不起，也不能走!

　　这是彰显使命担当的必答题：破解人与自然的亘古之问，以坚毅和果决向污染宣战

　　“中共施政纲领把生态文明建设单独成章，这在全世界执政党中罕见。”

　　2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会召开。生态文明建设纳入党的纲领，中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局引人注目。

　　大会刚结束，曾任联合国副秘书长的莫里斯·斯特朗就捕捉到这一重要动向。

　　一个月后，习近平担任中共中央总书记后首赴外地考察时发出告诫——

　　“走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继!”

　　时间走进2013年。

　　这年4月，习近平总书记在十八届中央政治局常委会会议上作出振聋发聩的连续发问——

　　“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况?”

　　“在现有基础上不转变经济发展方式实现经济总量增加一倍，产能继续过剩，那将是一种什么样的生态环境?”

　　“经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势?”

　　一个月后，他主持十八届中央政治局集体学习，主题正是生态环境保护和治理。

　　中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明是这次集体学习的授课老师之一。

　　他记忆犹新：就在那次集体学习时，习近平总书记强调，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。

　　身为中国环境科学的领军人物，郝吉明并不受一些人喜欢。有企业老板曾对他说，你一句话我就得追加上亿元投资预算，受不了。

　　“这是历史担当，也是庄严承诺。”郝吉明说。

　　历史担当彰显执政的情怀，兑现承诺考验智慧和谋略。

　　100多天后，“大气十条”——《大气污染防治行动计划》出台。这是新中国成立以来系统治污的第一个行动计划，中国也成为全球第一个大规模开展PM2.5治理的发展中国家。

　　随后，原环境保护部与31个省份签署大气污染防治目标责任书，各地立下保卫蓝天的“军令状”。

　　2015年，“水十条”——《水污染防治行动计划》出台。

　　2016年，“土十条”——《土壤污染防治行动计划》出台。

　　自此，气、水、土污染治理的立体作战图全面绘就。

　　2017年末，“大气十条”终考临近。为确保完成任务，河北对污染传输通道城市石家庄、廊坊、邢台等10地下达“调度令”，要求重点行业错峰生产。

　　“调度令”就是命令。以往在抗洪抢险等危急时刻才用的手段，第一次用在了治污上。

　　这年冬天，“大气十条”任务圆满收官。蓝天成为许多人微信朋友圈的“常客”。大气污染防治第一仗，“干得漂亮”!

　　然而，对标全面建成小康社会目标，生态环境仍是最有可能“拖后腿”的短板之一。

　　2018年6月，一份以党中央、国务院名义下发的关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见出炉，提出到2020年三场关键战役的作战目标：

　　——坚决打赢蓝天保卫战;

　　——着力打好碧水保卫战;

　　——扎实推进净土保卫战。

　　克非常之役，须非常之举。只有断了旧发展模式的利益链，才能真正有生态环境保护的新天地。

　　2019年初春，陕西秦岭北麓，冬雪渐融，生机萌动。昔日违建别墅成片的大山，正在恢复曾经的容颜。

　　从西安出城往南几十公里就是这块重要的生态屏障。90年代以来，山林中不断冒出一栋栋别墅，好山好水成了私家风景，开发乱象屡禁不止。

　　这件事，习近平总书记作出6次批示。2018年7月，中央派驻专项整治工作组与当地展开联合整治行动，上千栋别墅被陆续依法拆除。

　　祁连山生态环境破坏、浙江千岛湖违规填湖、新疆卡拉麦里保护区“缩水”给煤矿让路、宁夏一企业向腾格里沙漠排污……每一件严重破坏生态环境事件，中央都紧抓不放，不论多大的利益、多大的保护伞，一抓到底，决不手软。

　　既以雷霆手段追责，也铺就制度化轨道护航——

　　2018年7月，广东汕头市委、人大、政府、政协四大班子领导决定：班子成员轮流到练江流域汕头段的臭水边驻点抓整治。

　　练江是全广东污染最严重的河。当地纺织、印染、电子拆解等小企业遍布，大量生产、生活废水直排河道。此前一个月，中央环保督察组在这里看到，河水如墨、垃圾粪污漂浮。

　　“你们市领导可以在臭水边盖几间或租几间房，和老百姓住在一起，直到水不黑不臭。”督察组的尖锐批评让汕头市领导面红耳赤。

　　几个月后，沿河村民注意到，练江一天天在变化，臭水沟没那么臭了。

　　建立中央环保督察机制，以现职或近期退出领导岗位的省部级干部为各组牵头人，不仅督察企业，更督察党委政府，这是生态文明体制改革的一项重要内容。

　　两年多时间，中央环保督察实现全覆盖，累计问责超过1.8万人。2018年，中央环保督察开展“回头看”，又对20个省份杀了个“回马枪”。

　　直戳痛点!一大批地方党委政府不作为、乱作为被点名通报;

　　较真碰硬!一大批怠于履责、弄虚作假的领导干部受了处分;

　　严格执法!一大批无视环保法规的企业被下令整改、处以重罚。

　　几年来，从新修订“史上最严环保法”到制修订大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法，生态环境的法治大网越织越密;从党政领导干部生态环境损害责任追究办法到生态保护红线等，40多项改革让环保法规制度成“带电的高压线”，形成有力震慑。

　　承诺如山，使命必达。

　　中国共产党执政体系上的各层“链条”高速运转——

　　北京西直门南小街115号，生态环境部。

　　2018年9月，29封特殊信函从这栋灰色建筑“飞”往全国。

　　收信人是29个省区市的省长、主席、市长。给这么多地方领导密集写信，所为何事?

　　为了老百姓的“水缸”。

　　这29个省份的饮用水水源地环境整治任务仍需快马加鞭——在饮用水水源一、二级保护区内，都有不同程度的水污染隐患，如排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等。

　　信中把当地整治进展和存在问题一一列出清单。截至2018年底，这项工作的当年任务已如期基本完成。

　　建立协作机制、出台配套政策、开展集中治理、强化专项执法、启动应急联动、动员群众参与……整个中国迅速行动，为碧水蓝天不再是奢侈品而拼搏。

　　“历史上我们还没有发现其他国家能在如此短的时间内这样大幅减少污染的例子。”长期研究全球能源政策的美国经济学家迈克尔·格林斯通这样评价。

　　道阻且长，行则必至。治污攻坚正在路上，世界看到了中国共产党的意志和担当。

　　这是上下同心、负重前行的攻坚战：每一地都是战场，每个人都是战士，每一份努力都是为了更加美丽的中国

　　“当时特别委屈。一分钱没装到自己口袋里，怎么说抓就抓了呢?”2017年，甘肃张掖市巨龙铁合金有限公司负责人闻斌，因为企业违法排污“进去了”。

　　刑事拘留了一个多月，闻斌出来后一度不愿见人。

　　痛，而后醒。企业开始一笔笔偿还欠下的“环保账”：投入1380多万元改造环保设施，新建扬尘控制和除尘净化设备，安装烟气排放在线监控系统……

　　厂区门口，竖起了两块大牌子：一块，介绍当初的污染和被罚情况，自曝家丑;另一块，是整改前后的对比。

　　痛定思痛的还有临汾人。这一年，1200多人的誓师大会上，人们发誓要“革煤的命”——

　　治!工业企业投资上环保设施、进行深度治理;

　　关!环保达标无望的企业关停;

　　拆!5000多台燃煤小锅炉结束了历史使命;

　　改!10多万户家庭烧散煤的土锅炉改气、改电。

　　关停禁烧可以立竿见影，经济转型却需苦练内功。外地投资者一听说这里污染动不动爆表，随时可能面临限产停工，往往会摇摇头放弃了想法。

　　再难，咬着牙也得干!

　　2018年1月，临汾市长刘予强让人把被约谈内容做成视频，在全市干部大会上播放。自揭伤疤、再戳痛点，就是为了“知耻而后勇”。

　　读懂临汾的重生之难，才能读懂中国经济的转型之艰。

　　“要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。”

　　2017年6月，习近平总书记到山西考察，指明保护环境之道。

　　“必须脱胎换骨，此外无路可走!”这句话，已刻在临汾人心里。

　　清除大气中的雾霾，先要清除头脑里的“雾霾”，这是比经济转型更难的攻坚——

　　近40公顷沿海滩涂给了企业开发房地产，违法围填海项目被叫停，煮熟的鸭子眼看就要飞了。辽宁绥中县政府情急之下出昏招儿：编造假公文应对上级检查。

　　破除“唯GDP”的政绩观，“发展经济和治理污染是跷跷板两头”的发展观，环保“一刀切”的懒政、怠政、庸政，必须来一场思想上的自我革命!

　　2015年，《生态文明体制改革总体方案》出台，资源消耗、环境损害、生态效益情况被纳入经济社会发展评价体系。

　　2017年，第一份由绿色发展指数衡量出来的生态文明建设年度评价结果出炉，北京、福建、浙江、上海、重庆位列前5名。

　　2018年，领导干部自然资源资产离任审计全面推开，任期内所在区域森林、矿产等自然资源资产是多还是少了、好还是坏了，离任时都要算清“责任账”。

　　“不简单以GDP论英雄”的要求，一步步成为硬约束、真激励。

　　有一种“断腕”，是必须舍弃唾手可得的利益“蛋糕”。

　　2016年，宁夏开始全力整治贺兰山，最让人头疼的是要关掉贺兰山国家级自然保护区里的86家采矿企业。

　　利益有多大，反扑就有多强。有干部抓治污被诬告，有公安局长被跟踪，有盗采者把头抵在执法车前威胁……

　　可是，不改不动，贺兰山不答应!

　　你看那山，表皮被露天采煤层层扒开、到处开膛破肚。山下的石嘴山市，常年笼罩在烟尘中，像硝烟弥漫、惊心动魄的战场。

　　公检法机关接连起诉几个“硬骨头”，形成整治的排山倒海之势。国有大矿炸掉了矿井，小规模盗采盗挖一个个被抓。

　　贺兰山里还有上亿吨煤，够躺着吃几十年的。宁夏人咬咬牙说：“不挖了!”

　　封堵矿洞、回填矿坑、拆除建筑、植树种草……两年后的夏天，人们播下的草籽已经长出两寸来高的小草，脆嫩的绿意宣示着新生。

　　有一种“断腕”，需要丢掉眼前的饭碗，舍弃习惯的岗位。

　　2017年4月26日，河北霸州新利钢铁有限公司，人们聚集在一起，静静等待着。

　　春风和煦，太阳明晃晃地照着。公司炼钢高炉停炉熄火那一刻，6800多名员工心痛不已。

　　“钢铁市场形势正旺，日进斗金啊!”副总经理侯振国哽咽了。

　　可是，只有放弃眼前的，才有未来更长远的生计。

　　当地政府通过企业分流、推荐就业、政府购买公益岗位、支持自主择业创业等方式尽力安置职工。

　　2016、2017两年间，全国化解了1.2亿吨钢铁过剩产能，“地条钢”被全部取缔。能源结构在改善、过剩产能在化解、落后产能被淘汰……以高质量发展为新的追求，中国经济正在发生蝶变。

　　有一种“断腕”，是要离开熟悉的家园，重新定义人与自然的距离。

　　2018年6月的一天，古渡缘客栈房主李龙担心的消息被证实——房子的一部分在洱海保护线内，必须拆除。

　　洱海是云南大理人的水源。1996年，洱海蓝藻大暴发。此后10多年，这里餐饮客栈“井喷”，建筑“围湖”，洱海深陷环境危机。

　　2016年，大理人开始抢救性保护母亲湖。

　　以洱海为中心，当地划出蓝、绿、红三个生态保护圈，分别代表湖区、湖滨带和保护区核心区。圈内，1800多户人家要搬离。面对拆迁通知，李龙沉默半晌，说：“小病不治会成大病，拆!”

　　尘埃落定后，这里将重归洱海。

　　攻坚的战场上，有汗，有泪，也有血。

　　2017年6月9日上午，四川资阳市环保局总工程师刘应举胸闷不适，机关医务室的医生要求他马上去医院。

　　“能不能让我把事忙完，下午再去?”他请求医生先打一针。然而，由于大面积突发心肌梗死，刘应举的生命永远定格在这一天。

　　2018年12月1日傍晚，浙江温岭市环保局环境监察大队副大队长陈奔在调查环境违法案件时，被犯罪嫌疑人驾驶车辆冲撞拖行2公里多，不幸牺牲。再过6天，就是他30岁的生日。

　　倒在攻坚战场上的还有：

　　张敏，山东济南市长清区环境执法二中队队长，50岁;

张敏在工作中(资料照片)

　　吴建华，广东惠州市惠城区环保分局局长，56岁;

　　岳平，海南生态环境保护厅副厅长，52岁;

　　史新宇，湖北武汉市环境监测中心高级工程师，44岁;

　　……

　　为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。

　　2019年新年第一天，汾渭平原多个城市又陷“霾”伏。此后，西安、咸阳、渭南、临汾等地重污染天气持续长达一周，7个城市再次拉响“红警”。

　　从1月10日开始，汾渭平原再遇重霾。这一次，京津冀及周边地区也加入进来。包括北京在内，多个城市空气质量爆表。

　　不是一次冲锋就能把红旗插到山顶——不少城市空气质量仍未达标，一些地方饮水安全仍有风险，土壤污染治理仍需破题。稍有松懈，攻坚的成果就有可能得而复失。

　　战斗正未有穷期——这是强起来的中国必须跨越的关口，是实现高质量发展必须啃下的硬骨头。只有秉持新发展理念，我们才能蹚出生态与发展互促共进的新路。

　　“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸……”

　　60多年前，一曲《我的祖国》唱出这片土地的深沉辽阔之美。

　　今天，亿万中国人正以上下同心的执着和坚定，一步一个脚印，向着美丽中国的明天前行。

　　原标题：信息量超大！人民日报连发4篇文章报道济南返回大众网首页>>