1月27日，青岛政务网发布青岛市发展和改革委员会主任李刚在青岛市第十六届人民代表大会第三次会议上作的《关于二○一八年国民经济和社会发展计划执行情况与二○一九年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）》。

关于青岛市2019年经济社会发展，报告内容如下：

2019年经济社会发展总体思路与主要目标

对2019年主要目标提出如下建议：

（1）经济增长保持平稳。全市生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长10%左右，投资稳定增长结构优化，外贸稳增提质。

（2）发展质量不断提高。新经济增加值占生产总值比重进一步提高；营商环境不断优化，新增市场主体增长10%左右；全面完成国家、省下达的年度节能减排降碳约束性目标，生态环境持续改善。

（3）社会民生持续改善。城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4%以内；全体居民人均可支配收入增长7.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右。

2019年工作思路及重点措施

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。重点抓好九方面工作：

（一）加快新旧动能转换步伐。

一是完善高质量发展支撑体系。制定我市推动高质量发展的政策体系，落实支持实体经济高质量发展若干政策、支持新旧动能转换重大工程财政政策、支持民营经济高质量发展实施意见等一系列政策。

二是加快推进“双百千”行动。编制全市产业地图和发展指南，力争全年更多行业、企业规模过百亿、千亿元。

三是突破发展“956”现代产业体系。制定促进区市主导产业集群发展的意见，推动智能家居、汽车及新能源汽车、海洋生物等8大现代产业集群加快发展。

四是深入实施创新驱动战略。实施科技型企业培育“百千万”工程，争取高新技术企业达到3200家。

五是加大“双招双引”力度。引进一批规模大、辐射带动力强、财税贡献高的项目。持续推进百万人才集聚行动，实施大学生在青就业创业计划。

（二）挖掘内需市场潜力。

一是拓展消费新增长点。推进时尚消费、跨境电商零售等“十大体系”工程，鼓励文化、信息、旅游、体育等服务消费和网购等消费新业态，争创国际消费中心城市。

二是加快消费载体和环境建设。打造一批新型消费商圈和商业街，引进建设一批超大规模、富有时尚、国际氛围浓厚的商业设施，改造升级一批商品交易市场和农贸市场。

三是发挥投资关键作用。推进200个市级重点建设项目，确保完成投资1000亿元以上。加大能源交通、社会民生、生态环保领域补短板投资力度。

四是加快基础设施建设。确保胶东机场年内顺利转场运营。推进地铁1号、4号、8号线建设，确保2号线一期全线贯通。

（三）推进重大战略落地实施。

一是全面推进军民融合创新示范区建设。推动示范区建设重点任务落地落实，争取形成一批可复制可推广的经验做法。完善军民融合重点项目库。

二是高水平建设中国—上合组织地方经贸合作示范区。争取建设总体方案尽快获得国务院批复。推进98个境内外重点合作项目。

三是加快国际海洋名城建设。研究制定加快海洋经济发展行动方案。强化港口与公路、铁路、航空等立体化高效衔接，打造世界一流的海洋港口。

四是推进实施乡村振兴战略。建立乡村振兴重大项目库，高质量推进乡村振兴“十百千”示范创建工作。培育市级以上龙头企业300家以上。

（四）推动实体经济高质量发展。

一是切实降低企业发展成本。按要求降低城镇土地使用税、印花税，落实增值税留抵退税政策，降低社保费率。

二是加强实体经济融资扶持。提升金融服务能力水平，优化信贷办理流程。开展企业精准对接资本市场行动，推动更多企业上市挂牌发债。

三是鼓励传统产业转型升级。加大企业技术改造综合奖补力度。实施“五个一批”企业技术创新工程，实施重点技术创新项目1500项以上。

四是提升产业发展质量。重点抓好115个工业重点项目建设。推进60个智能互联工厂、数字化车间和自动化生产线示范项目建设。

（五）鼓励发展民营经济。 

一是支持民营企业发展。完善“民企青岛”综合服务平台。出台金融支持民营和小微企业发展的政策措施。

二是大力促进民间投资。建立促进民间投资健康发展协调工作机制，建立健全向民间资本推介项目长效机制。

三是促进市场主体加速成长。支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争“四上”企业总数持续增长。

四是加快构建亲清新型政商关系。建立经常性规范化的政企沟通机制，搭建企业与政府、企业与企业交流沟通平台，健全企业家参与涉企政策制定机制。

（六）加大改革开放力度。

一是持续优化营商环境。落实好市场准入负面清单和外商投资负面清单。加快“一次办好”改革，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。

二是深化重点领域改革。深化政府机构改革。探索市直企业集团层面混合所有制改革。深化财富管理试验区建设。开展科技成果集成熟化试点，推进国家产教融合建设试点、健康中国示范市试点。

三是打造对外开放新高地。积极申建山东自由贸易试验区（青岛片区）。全年实现海铁联运箱量增长10%，国际班列发送箱量增长15%。

四是积极应对中美经贸摩擦。落实好国家、省各项稳外贸政策，提高出口退税效率。

（七）打好三大攻坚战。

一是打好防范化解重大风险攻坚战。强化地方金融监管体系建设。确保银行贷款不良率低于全省。加强政府债务管理。严格执行各项房地产调控政策措施。

二是打好精准脱贫攻坚战。建立完善稳定脱贫长效机制。深入推进消费扶贫。提升东西部扶贫协作水平，开展“安货陇货入青”活动。

三是打好污染防治攻坚战。推进实施“四减四增”行动方案。坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

（八）提升城市环境品质。

一是加强城市规划建设。加快城市总体规划修编，完成“多规合一”，编制2050远景发展战略。

二是抓好城市建设管理。持续推进“美丽青岛三年行动”。争取垃圾分类覆盖率达到70%。新建改建公厕120座。新建改建绿地200公顷，改造口袋公园景观节点50处。

三是完善市政设施。打通全市20条未贯通道路。新建天然气管网200公里，新增天然气用户8万户，管道天然气乡镇驻地覆盖率达到95%，增加储气能力350万立方米。

四是加快智慧青岛建设。争取20个以上智慧青岛建设项目投入运营。支持5G规模组网，争设国际通信业务出入口局。

（九）加强民生社会保障。

一是促进就业创业。坚持就业优先战略，全年城镇新增就业30万人、政策性扶持创业1.5万人。

二是提升教育服务水平。改扩建标准化幼儿园60所，增加学位1.3万个，建设中小学标准化食堂100所。

三是加强健康保障。深化公立医院综合改革。加快市公共卫生中心等重大卫生项目建设。

四是加强社会保障制度体系建设。统筹调整退休人员养老金、工伤人员伤残津贴等标准。实施全民补充医疗保险制度。

五是完善住房市场体系和保障体系。争取全国第二批利用集体建设用地建设租赁住房试点城市。建设人才公寓100万平方米。实施住房保障6000套（户）。启动棚户区改造2.8万套（户）。改造农村危房489户。

六是繁荣文化事业。做好第六轮全国文明城市创建。推进万国建筑博览区及中心馆规划建设。推进青岛老城区申报世界文化遗产。

七是抓好安全生产。深化重点领域专项治理，开展重点行业安全整治，确保安全生产形势稳定。

来源：青岛政务网