近日,国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划。调整后,济南市辖10区2县,面积10244平方公里,区域范围内人口870万。对于此次行政区划调整的意义、作用及影响,中国科学院地理科学与资源研究所副研究员王开泳接受记者采访,作了分析解读。

“东部地区率先发展一直是我国的重要发展战略。走进新时代,作为东部发达省份,山东面临着转型升级的新形势,而省会济南,也亟待进行资源、产业整合与空间重组,在全省经济社会发展中更好地发挥带动辐射示范作用。另一方面,2017年山东出台《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》,济南都市圈要重点突出省会城市优势,强化与周边城市同城化发展。”王开泳分析,从空间区位上看,莱芜和济南经济联系密切,在空间上连为一体,是最有条件推进同城化发展的城市。通过济南莱芜行政区划调整,济南将成为山东半岛城市群更具有辐射带动能力的核心城市。

山东正在深入推进新旧动能转换综合试验区建设。王开泳认为,济南作为新旧动能转换综合试验区三个核心城市之一,承担着探索新旧动能转换新路径的重任。“济南莱芜行政区划调整,可以更好促进产业的优化布局与区域整合,建设高端产业集聚区,推进省级开发区的转换提升,也可以优化整合济南莱芜的要素资源,加快推进新旧动能转换。”

当前,山东发展正处在由大到强战略性转变的关键时期,贯彻落实习近平总书记对山东工作的总要求,坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,加快转变发展方式和新旧动能转换,在高质量发展上“奋力趟出一条路子”,迫切需要科学配置资源,在更大范围内优化发展布局,塑造新的发展优势。这次济南莱芜行政区划调整,围绕做大做强济南、更好发挥省会城市作用,同时破解莱芜在发展空间和资源配置等方面的局限,对于山东更好服务国家区域发展战略、加快新旧动能转换、高水平打造济南省会城市群经济圈,具有重要而深远的意义。

王开泳认为,“建设省会城市群经济圈,是山东省委省政府的重要部署,通过济南莱芜行政区划调整,可以增强省会对周边地区的带动和辐射能力。”他表示,济南莱芜行政区划调整是济莱协作区的升级版,对两地的长远发展都是重大创新与突破。行政区划调整后,有利于实现区域协同发展思路与路径,加强泰山大生态带北部和东部片区的一体化治理,实现污染防治的协同推进；有利于济南市产业空间的优化,建设产业创新走廊,打造产业集群,实现省会城市群的高质量发展。

1月9日上午,山东召开全省领导干部会议,动员部署推进区划调整工作。会议提出,要围绕“融”深化改革,加强济南和莱芜规划融合、产业融合、基础设施融合、社会事业融合,推动两市发展从“你是你、我是我”变成“你就是我、我就是你”。

王开泳说,济南莱芜行政区划调整,将实现双赢共赢,可以统筹规划城市工业布局,也有助于推进基础设施共建共享,“行政区划调整后,两地基础设施将实现统一规划,民生设施将实现统筹发展,各项设施联系将更加紧密、布局将更加合理,人民群众也将有更多的幸福感、获得感”。