12月21日下午，山东省信息通信行业防治骚扰电话工作会暨自律公约集体签约活动在济南举行，全省100余家呼叫中心业务企业共120多人参会。记者从会上获悉，2017年号码标记总量达12.77亿次，标记类型包括疑似诈骗、骚扰电话等7大类，其中“骚扰电话”仍是用户标记最多的类型，占比25.42%。为整治骚扰电话、垃圾短信扰民问题，净化通信服务环境，在山东省通信管理局的倡导下，山东100余家电话信息企业签署了自律公约。

截至2017年12月，我国移动电话用户总数达14.2亿户，手机网民规模达7.53亿。随着智能手机的普及和移动互联网的发展，新问题也随之而来。骚扰电话、诈骗电话已成为社会公害，成为当下亟待解决的重大社会问题。据统计，2017年号码标记总量达12.77亿次，标记类型主要分为7大类：疑似诈骗、骚扰电话、快递送餐、中介、推销、招聘猎头和出租车司机。其中“骚扰电话”仍是用户标记最多的类型，占比25.42%，“疑似诈骗”占比为10.74%。

今年7月份，工业和信息化部联合十二部门印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》（工信部联信管[2018]138号），决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国范围开展综合整治骚扰电话专项行动，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链。为大力整治骚扰电话，山东省通信管理局结合实际，制定了《山东省通信行业整治骚扰电话专项行动方案》，要求各呼叫中心企业严格落实主体责任，规范自身外呼行为，完善商业营销外呼管理机制，不得营销扰民，重点开展规范通信资源使用行为、规范营销外呼行为、建立禁呼名单制度。各呼叫中心企业要自觉规范自身行为，认真践行自律公约，恪守行业规范、坚持社会责任，完善管理机制，净化通信环境。

在当天的会上，山东联通公司、山东移动公司作为运营商代表分别介绍了各自在综合整治骚扰电话专项行动中的整治措施，包括完善技术手段、加强监控、针对投诉量较高的分公司进行通报约谈等。

山东省通信管理局相关负责人表示，针对骚扰电话举报投诉、违法违规问题、媒体曝光造成恶劣影响的事件，将追根溯源，有案必查，查实必罚。对问题严重的主要负责人和具体责任人，进行严肃处理；对严重违规企业，将予以行政处罚并纳入电信业务经营不良名单，并向社会公布。

山东省信息通信行业防范骚扰电话自律公约

为贯彻落实国家相关部署要求，着力整治骚扰电话、垃圾短信扰民问题，净化通信服务环境，促进呼叫中心产业持续健康发展，在山东省通信管理局的倡导下，特制订本公约：

一、恪守行业规范

我们承诺：进一步增强大局意识和责任意识，落实企业主体责任，诚信守法经营，规范呼叫中心服务行为，促进行业良性有序发展。

二、坚持社会责任

把社会责任放在首位，更加注重合法合规开展业务。在呼叫中心外呼服务中，严格执行工信部等十三部委联合下发通知的有关规定，不因追求企业利益而放弃社会责任，不因业务拓展而抹黑行业形象。

三、加强内部管理

对业务号码和语音线路等通信资源进行定期清查，全面梳理自身业务，不使用非主管部门核发号码和非运营商鉴权号码作为业务外呼主叫号码，不超范围经营，不非法转租转售通信资源。

四、规范客户合作

对租赁座席、代理客服、代理营销等业务的合作方，严格按照部、省骚扰电话治理方案相关规定，规范合作行为，拒绝客户的不当要求，双方共同做到不打骚扰电话、不发垃圾短信。

五、提升服务质量

大力改善对电话用户的服务感知，未征得用户同意不对其进行商业营销外呼，用户明确拒绝服务的不再进行外呼。杜绝按号段进行盲呼、选择靓号进行盲呼等不良行为，服务时间尽量安排在合理、不扰民的时段。