近日，中国社会科学院财经战略研究院发布了《中国县域经济发展报告（2018）》暨全国百强县案例报告（简称《报告》）。

从报告中看，2018年全国综合竞争力百强县（市）分布于17省（市），苏浙鲁三省百强县（市）数目达65席。

其中，江苏百强县（市）占25席，与上年持平，浙江和山东百强县（市）分别占21席和19席，浙江与上年持平，山东则减少2席（即墨、高密）。

不过《报告》指出，房价超万元县数量迅速增加，而部分县无节制供地推盘面临高库存风险。

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莱州、邹平综合竞争力下降

从总体来看，除即墨、高密“遗憾离场”外，其他19个县（市）大体呈现排名下降趋势。

其中，龙口、青州维持不变，分别排名第10、第77位。值得一提的是，随着即墨的离开，龙口虽然排名未比去年有所提高，但成为扛起山东各县（市）综合竞争力大旗的“龙头”。

山东财经报道记者看到，2018年全国综合经济竞争力十强县（市）包括：昆山市、江阴市、张家港市、常熟市、太仓市、义乌市、长沙县、慈溪市、宜兴市和龙口市。竞争力十强县（市）中，有8个是长三角地区的县（市）。龙口的出现颇为亮眼。

山东有不少县（市）综合竞争力稳步提升，比如：荣成、滕州、新泰、邹城。

山东有不少县（市）综合竞争能力排位都出现了小幅下降，比如：胶州位列12位、诸城位列49位、桓台位列70位、肥城位列76位、莱西位列79位、乳山位列92位，这些县（市）均比去年名次有小幅下降。

其中，莱州从去年的34位“跌落”到今年的73位；邹平下降幅度也较大，去年位列70位，今年下降至95位；与此同时，平度从去年的49位，降为今年的71位。

事实上，有数据显示，2017年莱州全年增速仅0.5%，列全省倒数第一。

值得注意的是，下降幅度较大的邹平，今年刚刚完成了一件大事——撤县设市。早在2014年1月邹平县就申请撤县设市，4月山东省政府把邹平作为全省唯一一个县向国务院申报。山东财经报道记者看到，邹平市刚刚入围了2018全国工业百强县，在2017年实现GDP900亿元，中国第一条以地方为主投资建设的高速铁路济青高铁，也在邹平设站。据悉，济青高铁将于2018年12月底开通运营。

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“消失”的即墨

与2018年全国综合竞争力百强县（市）相比，即墨直接从去年的第7位、山东省第1位“消失”在今年的百强名单中。这个结果让不少人感到意外。

山东财经报道记者查阅多方数据看到，即墨在GDP排名中几乎都名列前茅。

不久前，2018年前三季度山东137个县（市、区）GDP排名中，前三季度前五名是青岛黄岛区、济南历下区、青岛即墨区、淄博张店区、荣成市。在前三季度GDP增速上，即墨也排在前面，增速8.53%，排名16位。在人均GDP排名中，即墨以8.86万元排在第24位。

而2017年下半年，即墨撤市设区获批，成为青岛市的一个区，这或许即墨未出现在今年榜单中的原因之一。

山东财经报道记者从《报告》中看到，报告原则上根据地区生产总值、地方公共财政收入和规模以上工业企业三项标准，在全国近二千个县域经济单元中遴选出400 强样本县（市），作为分析研究比较的基础。也就是说，除了地区生产总值外，地方公共财政收入和规模以上工业企业对县（市）综合竞争力也十分关键。

山东财经报道记者发现，中国百强县的地方财政一般预算收入在全国县域经济中占比颇高。

《报告》新公布的2017年地方公共财政收入

《报告》显示，中国百强县数量占全国县域经济单位总数的5.57%，其地区生产总值总量占全国县域经济的26.60%，其地方财政一般预算收入占全国县域经济的33.17%，即中国百强县数量不足中国县（市）总数的十八分之一，创造的地区生产总值和地方财政一般预算收入却分别占全国县（市）的四分之一和三分之一。

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山东县（市）投资潜力略低

房价超万元县数量迅速增加

山东财经报道记者看到，2018年全国投资潜力百强县（市）散布于19省，浙江投资潜力百强县（市）数目最多，达到27席；其次是安徽、江苏、河南、四川、福建、湖南、贵州和云南，分别占15席、13席、6席、5席、4席、4席、4席、4席。

山东、河北和广东各占3席，江西和湖北各占2席，吉林、广西、陕西、宁夏和新疆各占1席；山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、重庆和青海都无缘全国投资潜力百强县。

相比起来，山东只有3个县（市）进入投资潜力百强县（市），相对53个样本县（市）比例明显偏低。

此外，《报告》提到，部分县无节制供地推盘面临高库存风险。而县域经济的脆弱性决定了更容易受房地产市场波动的影响。

事实上，2017年县（市）房价上涨较快很大一部分是受到货币化棚改政策下沉、乡村投资开发热潮等因素的影响，部分县域城镇房地产市场库存迅速下降，因此，房价超万元县数量迅速增加。长期看，县（市）处于城市化末端，房地产市场发展空间较小，随着开发量的再度增长及销量的进一步回落，库存或将重新回升。

另外，《报告》提出，约有15%左右的县（市）债务水平都超过了警戒线，如果考虑到无法完整统计的隐形债务以及样本选择可能存在的偏差，这一比重会更高。需重点压缩专项债务的规模，特别是明确和控制地方政府隐性债务的风险源。

记者 | 戴岳

版权 | 山东财经报道