“一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着，只等春风来把它们唤醒，这是不是个理想的境界?”

1931年，老舍这篇《济南的冬天》让很多外地人初识这个“理想的境界”。87年后的这个冬天，济南以“全球二线大城市”的面目，让全世界更清楚地了解它。如今的济南，已不仅仅是老舍笔下“暖和安适”的所在。

跃升“全球二线大城市”，是对近年来济南经济社会发展的肯定和客观评价，也是济南未来发展的契机和“跳板”。乘此东风，济南必将快干实干，全方位加速“大强美富通”现代化国际大都市的建设进程。

“全球化”成为新常态

对外经济文化交流合作百花齐放

2015年以来，济南已连续成功举办了三届中德(济南)中小企业合作交流大会。正如省委常委、济南市委书记王忠林所指出的，“双向开放”的新格局，让中德的“合作之车”驶上了高速发展的“快车道”，也让济南的国际化程度越来越高，吸引力越来越大，竞争力越来越强。

新时期“胸怀天下”的济南，牢固树立开放理念，抢抓机遇，以更宽广的视野谋划开放发展新思路，以更务实的举措构筑开放发展新格局，诸如此类的对外合作、对外贸易及“走出去”工作实现新发展、新突破。

全市对外贸易暂获可喜成果，对外经济技术合作也运行良好。来自市商务局的统计数据显示，仅今年1—10月，对外承包工程新签项目49个，合同额51.7亿美元，同比增长11%;完成营业额31.6亿美元，同比增长16%。新设境外投资项目41个，实际投资额8.2亿美元，同比增长1.2%。

“全球化”的新常态下，我市对外经济技术合作呈现出喜人的态势和特点。一方面，大项目增多。电建总公司新签赞比亚MGC700MW电站项目，合同额10亿美元;电建二公司新签吉布提电站项目，合同额7亿美元;黄金集团与加拿大巴理克黄金公司合作，共同开发阿根廷贝拉德罗金矿，项目总投资9亿美元。另一方面，对外合作领域扩宽。山东省特种设备检验研究院有限公司走出国门开展海外特检服务外包业务。这是全省特检机构首次走出国门承接并开展海外特检服务外包业务，是首个全面执行中国标准的海外项目。

对外经济合作多点开花的同时，作为儒家思想发源地省会城市，济南的对外文化活动也呈现百家争鸣之势。今年年初，应老挝方面邀请，27人组成的济南艺术团赴老挝参加“欢乐春节”活动，老挝革命党中央书记处书记、中宣部部长以及各国使节出席了开幕式。2018年9月，应中国驻莱索托使馆、驻南非使馆、驻纳米比亚使馆的邀请，济南艺术团赴非洲，进行了南非遗产日嘉年华巡游表演、三国使馆举办的国庆招待会、纳米比亚国家大剧院演出等多场表演，我国驻南非大使馆给济南市政府特意发来感谢信。济南市杂技团自2014年开始连续3年赴俄罗斯参加圣诞节和新年演出，今年又分别赴德国和美国进行为期9个月、8个月的巡演。

诸如此类的文化交流活动不胜枚举。今年前9个月，仅市文广新局就组织了14个团、182人赴瑞典、老挝等16个国家开展对外文化交流活动，加强济南文化产品的国际推广和传播，讲好济南故事，传播济南声音，展示济南形象。同时，我市整合资源，促进多种形式的文化走进济南，加强对外文化交流合作，创新人文交流方式，丰富文化交流内容。

2018年9月，济南市政府主办的第三届国际泉水文化景观城市联盟会议成功召开，来自美国、英国等17个国家的19个团组、95名外宾以及国内外文化遗产专家参加了会议;作为一项大型群众文化活动，第四届济南国际合唱节吸引了以色列、德国、捷克等多个国外合唱团来济演出;济南法语联盟与法国驻华使馆、瑞士驻华使馆、加拿大驻华使馆、山东大学联合举办的“三月香颂饕餮”音乐会于2018年3月22日在山东大学音乐厅举办，为济南扩大开放的画卷添上浓墨重彩的一笔。

胸怀“国际一流”抱负

彰显“全球大城市”社会治理水准

6月26日召开的城市发展战略规划编制工作领导小组第一次会议上，王忠林强调，编制济南城市发展战略规划要把握关键，体现“三化三美”，其中，“国际化”排在首位。

以“绿水青山就是金山银山”的理念坚守南部山区生态保护底限;壮士断腕治污治霾效果显著……近年来，济南城市治理和社会管理取得了显而易见的巨大变化。借晋升“全球二线大城市”这股东风，济南在城市更新、社会治理、城市管理等方面，都将以明确的目标和路径，百尺竿头更进一步。

11月6日，习近平总书记考察调研浦东新区城市运行综合管理中心时曾强调，城市管理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展。一流城市要有一流治理。提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫。

当“全国文明城市”桂冠揽入怀中，济南人自豪却不固步自封。全市上下共同努力，以工匠精神打磨城市细节，在延续城市文脉、彰显时代特色中全面提升城市品质，以全球化、国际化的视野和标准自我加压、快干苦干。

快干实干，以“共抓大保护、不搞大开发”决心坚守南部山区生态保护底限，即使卧虎山水库“画家村”这样多年难啃的硬骨头，也顺利平稳地得以解决;快干实干，即使多年来偏居“河南”一隅，也能在携河发展、拥河发展的未来之路上取得实质性进展，黄河生态景观风貌带建设也已经展开;快干实干，曾享誉一时的“鹊华秋色”美景已开始在华山湖生态湿地公园重现。

城市因人而生，必然要因人而建，为人服务。大城市是经济社会发展的产物，更是人们生活的空间载体，小到背街小巷的治理，大到城市功能区规划，再到全面治污、治堵，其总原则都离不开“一流治理”，具体落脚点就在“科学化、精细化、智能化”。

坚持把绿化作为提升城市品质、共享绿色空间最直接、最有效的手段，全面提升城市绿化生态水平，努力打造干净整洁、舒适宜居的城市环境。精修细养，注重细节管理，着力构建重规范、守秩序、强监管的市容环境，把“三高”沿线、厂容厂貌和农村村容村貌作为重点，围绕城市出入口综合提升和加强城市灯亮工程来展开。在扮靓城市出入口方面，扮靓城市夜景。狠抓老旧小区改造、城中村整治以及便民服务设施建设，居民幸福指数持续攀升。

乘跃升“全球二线大城市”的东风，全方位加速建设国际大都市的进程，济南要持续坚韧不拔地继续推进城市提升行动，不断拉升城市管理和社会治理手段，通过标准化落实精细化，全面彰显“全球大城市”的社会治理水准。

产业兴则城兴

以国际化产业推动城市国际化进程

“走在前列”是习近平总书记对山东的殷切期望和重托。山东走在前列，济南作为省会，必须走在全省前列。“走在前列”如何发力?突破的方向在哪?王忠林在市委十一届五次全会上提出，奋力实现“十个新突破”。其中，“在打造对外开放新高地上实现新突破”被重点强调。

“全球性城市”的形成和国际地位的提升，与城市的现代化进程和产业发展等成密切的正比例关系。济南振兴十大千亿产业既有方案又有细则;医疗康养名城建设已迈开大步;新旧动能转化先行区雏形尽显……接下来，济南高端产业和现代化发展的未来，已离我们越来越近。

产业兴则城兴，产业“国际化”则城市“全球化”。加快构建现代化产业体系是我国产业结构优化升级的未来方向和现实路径，也是一座城市迈向现代化的根本源动力。作为产城融合的有益尝试，高标准建设新旧动能转换先行区，寄托了800万济南人民的殷切期望。

8月29日，高端装备制造产业园、山东科学城、国际会展中心、黄河公园一期工程等8个重点项目集中开工，正式拉开了济南新旧动能转换先行区建设发展的大幕。作为济南实现跨越式发展的主战场，先行区在助力济南走向国际化方面优势凸显。今年6月23日签约的绿地国际博览城项目，总用地约6800亩，总投资近千亿元，将打造济南新的会展经济中心、科创中心、高端教育中心。其中国际会展中心、国际会议中心、齐鲁国宾馆等引发社会各界广泛期待。绿地国际博览城项目中的国际会展中心规模达到55万平方米，室内展馆面积达到45万平方米，将改变因为室内展厅面积受限而无法承接国际一流会展的现状。

为了把济南的重点产业做大，增创实体经济发展的新优势，济南确定集中突破发展十大产业，并明确了发展目标：到2020年，十大产业全部具备千亿级产业发展能力，其中大数据与新一代信息技术产业达到5000亿级，智能制造与高端装备产业达到2000亿级。振兴十大千亿产业，济南市既有方案又有细则。《济南市十大千亿产业发展实施方案》不仅包括推进每个产业发展的实施方案，还包括十多类政策实施细则，企业家们纷纷称赞“贴心”。在品牌创建资金方面明确提出，对济南先进制造业首次入选“世界品牌500强”、“中国品牌500强”的企业，最高分别奖励500万元、300万元。

关于济南国际医学科学中心建设，王忠林曾明确要求，要站在国际化、全球化的高度，高起点谋划、高标准建设，打造高端化、国际化、特色化的医学高地。按照规划，该中心建设将分为四个阶段：三年聚集资源、五年初具规模、十年国内领先、十五年国际引领，将建设成为国际高端要素汇聚地、国际前沿技术应用地，国际标准、国内一流、山东特色的国际智慧医学城和绿色健康示范区，努力打造医学中心“拳头产品”，形成国际影响力。其核心项目济南国际医学科学中心医技中心将于2019年启动建设，2020年初步建成，将引进一批世界一流的第三方医学影像中心、基因检测中心、血液透析中心等项目。

排名肯定国际化进程

打通济南参与国际分工渠道

“全球二线大城市”的身份，使古老厚重的历史文化名城又加上了一顶“国际化”的桂冠。对此，生于斯长于斯的市民感受最为深切。对下一步继续推动现代化国际大都市建设，群众怀有美好的憧憬和期盼。

据世界著名城市评级机构——全球化与世界城市(GaWC)研究网络发布《世界城市名册2018》，济南成功晋级“全球二线大城市”。2016年，济南仅被该权威机构评定为快速发展行列城市，2017年，济南被评定为准世界城市。而今年，济南跨越全球三线城市等级直接晋升为全球二线大城市。

多年来一直关注济南发展、热心建言的市民辛安，归纳了展现济南国际大都市面貌的“十六项业绩”，其中包括优化营商环境、全力奋战雾霾等。他表示，近几年，济南市委、市政府以锐意创新的勇气、敢为人先的志气、敢闯敢干的朝气，带领全市人民描绘出了新蓝图、打造出了新成果、创造出了新业绩。

济南社会科学院发展研究中心主任、研究员石兆宏表示，GaWC的研究主要是基于对城市的金融、会计、广告、法律、管理咨询等重点服务业来确定一座城市在世界中的排名。近年来，济南市金融业增加值一直居全省首位，其作为区域金融中心的作用和价值日益显现，对济南的排名有一定的支撑作用。

近年来济南承办国际会议的层次、总量规模的提升，也对济南城市国际化地位的提升发挥了重要作用。今年以来，济南市在争取和承办大型国际会议方面采取了很多新举措，实现了前所未有的突破和创新。2018年初，市外侨办主动前往外交部联系，争取国际会议资源。2018年4月，中国—中东欧国家地方合作(简称“16+1合作”)研讨会在济南市举办，这是济南市第一次承办国家层面、大使级的多边国际会议。层次高，影响广泛，对提升济南在国际上的认知度和影响力很有意义。

创新指数也是衡量和评价国际城市的重要指标。近年来，济南在科技创新亮点频出，浪潮集团服务器市场占有率稳居全球第三，神威E级原型机系统在国家超算济南中心正式启用等，这些因素也在极大地提升济南作为创新型城市的影响力，对济南跻身国际城市的更高层级也具有重要意义。GaWC排名的提升，是对济南国际化进程与成就的肯定，同时也打开了济南联通世界、在更高层次上参与国际分工的渠道和空间。这对于济南建设区域金融中心、提升济南在国际分工体系中的辨识度、全面打造对外开放新高地、建设“大强美富通”现代化国际大都市等，都将产生深远影响。

排名跃升擂响奋进战鼓

打造国家对外开放重要门户城市

对于济南的未来，跃升“全球二线大城市”是一个起点，是一股东风，是催人奋进的战鼓，是快干实干的号角。接下来，济南将围绕产业国际化、创新国际化、城市建设国际化、城市形象国际化，聚焦体制机制创新，推动形成全方位、宽领域、高层次的开放新格局，进一步将济南打造成为国家对外开放重要门户城市。

全方位加速建设国际大都市的进程，济南将进一步加强对外交流和区域协作。深化国际交流，实施“友城倍增”计划，加快建设区域性签证中心，引导企业积极参与“一带一路”建设，支持企业利用第三方服务平台开拓国际市场。推进区域协同发展，充分发挥区位优势，主动对接京津冀雄、长三角、中原经济区等经济板块，筹备沿黄城市市长峰会，提升济南在国家区域发展中的战略地位。

全方位加速建设国际大都市的进程，济南将进一步打造高能级国际合作平台。筹划成立城市国际化研究中心，加快建设高新区、综合保税区、新旧动能转换先行区、国际医学科学中心等重要对外开放载体，以及科技、经贸、文化等各类国际化合作平台，主动承接政府间科技合作例会、国际创新论坛、高层次学术交流等大型国际活动，启动中德中小企业合作区核心区建设，强化对德双向交流，发挥国家侨梦苑集聚侨资侨智优势，吸引侨资企业入驻。

全方位加速建设国际大都市的进程，济南将进一步营造国际化环境。加快建设国际社区、国际学校、国际医院等国际化设施，提升城市管理、功能和服务的国际化水平。推进城市国际化建设工程投融资创新，保障重点领域和关键环节的国际化建设进程。加强城市导向系统外文标识建设，对我市公共场所的英文标识语进行校对规范，设立中英、中德文等双语标识;在新闻媒体增设英文节目或栏目，更新英、韩、日等多种语言版本济南地图，加大对外宣传推介力度。

全方位加速建设国际大都市的进程，济南将进一步完善国际化政策措施。一方面，进一步争取上级对济南改革政策的支持，另一方面，济南将进一步解放思想，大胆闯、大胆试。重点在外资市场准入、商事登记管理、跨境融资通道和国际会议承办等方面对标先进城市，研究出台打造对外开放新高地、提升济南国际化形象等政策措施，形成符合济南发展定位的对外开放政策体系。依法依规加强外商投资政策兑现与保护，加强知识产权保护、维权援助和仲裁调解工作，为扩大对外开放提供强大法律保障。