山东省于近日出台了“民营经济35条”,具体如何执行呢?11月16日,山东省政府新闻办召开发布会,省发改委、省工业和信息化厅等六个部门解读我省《支持民营经济高质量发展若干意见》。其中,作为“民营经济35条”中的重头戏,在解决民营企业融资难融资贵问题上,省发改委副主任关兆泉介绍,山东省将调整商业银行等金融机构的考核机制,督促金融机构明确小微企业授信尽职免责标准。同时,降低金融机构小微从业人员利润指标考核权重,增加贷款户数考核权重。

　　全省城镇土地使用税，税额标准下调两成

　　“35条”中,首先提到的就是减轻企业税负负担,增强民营企业竞争力。省发改委副主任关兆泉介绍,该部分的9条举措其实包含了四方面的内容:分别是降低企业生产经营成本、支持民营企业创新发展、鼓励民营企业拓展国内外市场以及全面提升民营企业管理水平。

　　这四个方面中,降低企业成本长期以来颇受关注。山东省财政厅税政处负责人陈伟介绍,减税是降低企业负担最直接、最有效的财政政策,也是当前各国提振经济的主要政策措施。而这次“35条”中,山东将主要对城镇土地使用税、车船税和印花税3个税种出台相关减免措施。他表示,自明年起,全省城镇土地使用税税额标准原则上下调20%,在此基础上,对高新技术企业适用税额按照调整后税额标准的50%执行。

　　此外,为了支持企业创新发展,自明年起,山东省对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税；对其取得的孵化服务收入,免征增值税。此外,针对个别困难企业不能按期缴纳税款的,可按规定提出申请,经批准后延期纳税。

　　调整金融机构考核，鼓励向民营企业放贷

　　融资难、融资贵一直是民营企业最为棘手的问题之一。由于民营企业在某些方面具有天然劣势,因此容易遭遇银行、投资平台的歧视。而作为“35条”中的重头戏,9条具体措施同样指向四个方面:增强金融机构服务民营经济动力、解决民营企业融资增信、解决民营企业流动性风险、支持民营企业直接融资。

　　今年以来,央行通过降准、逆回购等措施在货币市场上释放大量流动性。但是在信贷市场上,民营经济依然有贷不到钱的问题。央行济南分行副行长董龙训介绍,这就涉及要打通货币政策传导机制,让金融机构愿意将钱贷给民营企业,让民营企业能够借到钱。

　　关兆泉介绍,山东省将调整商业银行等金融机构的考核机制,督促金融机构明确小微企业授信尽职免责标准。同时,降低金融机构小微从业人员利润指标考核权重,增加贷款户数考核权重。

　　健全小微企业贷款，风险补偿机制

　　对于不少银行及从业者来说,贷款给民营企业最怕的就是出现不良贷款。对此,关兆泉介绍,山东也将健全小微企业贷款风险补偿机制。“对金融机构向小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款,单户企业贷款余额不超过1000万元,发放贷款确认为不良部分的,省级风险补偿资金给予合作金融机构贷款本金30%的损失补偿。”

　　关于民营企业流动性问题,15日山东已经出台政策,将设立百亿规模的纾困基金。同时,针对经常成为压垮企业的最后一根稻草——过桥贷,省财政还会鼓励市县政府出资,吸引社会资本,成立有政府背景的应急转贷基金。避免企业不断地借新还旧或者连环互保。

　　本月,关于上交所科创板即将设立且实行注册制的消息引发关注。而山东也已经将目光瞄准科创板,希望实现更多的企业上市实现直接融资。省地方金融监管局副局长王继东表示,山东会做好对接科创板有关培训服务工作,将科创板等内容尽快纳入后备资源库企业培训计划,分层次、分行业、分领域地提供有针对性的培训服务。努力实现我省上市公司快速扩容,更好地服务民营科技企业和新兴产业发展。

　　我省将建民企综合服务平台

　　“民营经济35条”中,第三部分和第四部分都是关注提升营商环境。第三部分中,为了营造公平竞争环境,拓宽民营经济发展领域,5条具体政策措施主要着力于三个方面:保障民营企业平等地位、拓宽民营资本投资领域、支持民营资本开展并购重组。

　　例如,为了鼓励龙头民营企业发展,关兆泉介绍,跨省、跨境并购后在我省注册的企业,所在地政府可采取“一事一议”的方式给予奖励。“民企500强、上市企业、行业领军企业并购重组时实际发生的法律、财务等中介服务费用,各地可在并购成功后给予50%的补贴,单个项目补贴金额不超过100万元。”

　　而在第四部分——“构建亲清政商关系、全面优化政务服务”中,也提出了要健全联系服务制度、深化“放管服”改革、畅通政企沟通渠道、营造创新创业氛围等四条措施。

　　山东省工信厅武爱明处长介绍,为了进一步畅通民营企业特别是小微企业反映诉求的渠道,工信厅依托山东省中小企业公共服务平台正在着手建设山东省民营企业综合服务平台。平台拟设置政策推送、政策解读和企业诉求疏解三大部分。

　　武爱明说,平台可以通过省政府政务服务热线、线上PC端平台受理入口、微信公众号、鲁企帮帮(手机APP)等移动互联网入口,以及邮箱、信函等渠道受理企业的询问和诉求,使企业的诉求高效传递到责任部门,形成诉求受理、传递、处置、反馈、回访、督办等高效工作机制。（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者高寒）