打破身份界限 全员合同聘任

　　 烟台高新区体制机制改革“动真格”

　　 水母网11月12日讯（通讯员 李庆东 李洪屹 YMG记者 孟宪臣）11日，烟台高新区召开新聘任部门单位领导班子成员任前集体谈话会议，优化配置后的工委管委工作机构正式挂牌，新一轮体制机制改革基本完成。在新起点上，高新区将以精简高效的机构设置、权责清晰的管理体系、充满活力的人事制度、科学客观的考评体系，全面激发改革活力、增强创新动力、凝聚工作合力，瞄准创新发展、加快发展、高质量发展目标大步迈进。

　　 “三位一体”专业化服务

　　 深化“大部门制”改革，构建权责清晰、精简高效的行政管理体系

　　 为优化政务服务，提高行政效能，彻底解决部门职责不明、单位任务交叉等问题，烟台高新区按照双招双引与项目建设、企业服务和营商环境、基层基础性工作“三位一体”的原则，加强顶层设计，对全区部门配置进行优化整合。在不突破上级编制部门核定的机构个数、编制总量和领导职数前提下，围绕“双招双引与项目建设”“企业服务和营商环境”“基层基础性工作”实行“大招商引资”“大经济运行”“大开发建设”“大社会管理”“大财政管理”“大审计监督”“大审批服务”“大执法监管”等大部门管理，实现一件事情由一个部门负责，一类产业由一个部门负责，明确“工委管委”“工作机构”“工作人员”三级扁平化管理框架，以权力的“减法”，服务的“加法”，真正激发市场的“乘法”。

　　 “双向选择”市场化运作

　　 推行“全员聘任”制度，构建人岗相适、人尽其才的岗位人事体系

　　 为激发干部动力，提升发展活力，推动干部“满负荷”运转，全身心投入工作，烟台高新区按照“总量控制、因事设岗、以岗定人、精干高效”原则，实施档案封存、全员聘任、合同管理的无差别人力资源管理，实现干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”的转变。大幅度压缩一般事务性工作岗位，坚持向招商、服务、基层岗位倾斜，实行“委领导———部门单位领导———主办负责制”三级运行机制10级岗位设置，实行干部编制内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离的“双轨运行”。打破行政事业、编制内外身份、资历辈分界限，实行全体重新竞聘、“双向选择”，机构正职采取个人自荐与组织选任相结合的方式，由工委管委聘任。其他岗位人员在全区范围内，通过个人自荐报名、竞争上岗确定，由各机构聘任。下步将通过直聘、选聘等方式，面向社会公开招聘行业精英和专业人才，实行同岗同酬，通过引入外部竞争，给体制内干部职工形成压力，最大化激发全体工作人员动力。

　　 “绩效考核”企业化管理

　　 实行“绩效指标”考核，构建考评客观、按劳分配的薪酬管理体系

　　 为激励干部勇于担当、干事创业、争先创优，打破“干好干坏、干多干少一个样”的格局，按照“岗位+业绩”双重定薪的原则重新制定适合发展实际的薪酬体系，以工作目标、价值贡献作为绩效考核依据，实现主观评价向定量考核的转变。将考核结果与绩效工资、评先选优、奖励激励等挂钩，作为职务调整、岗位变动以及续聘、解聘的基础，实现能者上、平者让、庸者下。薪酬主要包括基础工资、岗位补贴、绩效工资三部分，合理拉开不同岗位、不同职务、不同业绩人员的收入档次。薪酬分配主要向一线倾斜，向关键岗位倾斜，向贡献大的人员倾斜，对工作能力强、认真负责、效率高、具有开拓创新精神的工作人员加大奖励，对重要岗位、工作难度大、责任大的岗位，给予的绩效奖励也相应提高，对工作能力差、不认真工作、工作效率低的人员减少绩效奖励，只能拿到岗位基本工资。