9月26日，记者从威海市人大常委会举行的新闻发布会上获悉，日前，《威海市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式颁布，将于2019年1月1日起施行。《条例》对爱护公共环境、遵守公共秩序、文明出行、文明旅游等10大类行为予以规范，赋予有关单位、个人不文明行为劝阻权和举报、投诉权。

　　对10大类行为予以规范

　　威海市人大常委会法制工作委员会主任张吉军介绍，在前期市民文明行为大讨论的基础上，《条例》聚焦绝大多数市民赞同的文明行为和反对的不文明行为类型。

　　《条例》对爱护公共环境、遵守公共秩序、文明出行、文明旅游、爱岗敬业、社区文明、邻里团结家庭和睦、移风易俗等10大类行为予以规范，其中着重对公共环境、公共秩序、文明旅游等5大类行为规范进行了详细列举。

　　在爱护公共环境方面，规定不随地吐痰、便溺，不乱扔垃圾、乱倒污水；不在禁止的时间和区域燃放烟花爆竹，不在室内公共场所和其他禁止吸烟的场所吸烟等。

　　在遵守公共秩序方面，规定在公共场所着装整洁，举止文明，不大声喧哗，不说脏话；购买商品和等候服务按序排队，有序乘坐电梯；规范养犬行为，饲养犬只不干扰他人正常生活等。

　　在文明出行方面，规定机动车驾驶人自觉并教育乘车人不向车外乱扔垃圾，经过人行横道时提前减速，礼让行人，不抢道行驶，有序停放车辆；乘车人有序乘坐公共交通工具，提倡老年人避开上下班高峰期乘车出行等。

　　在文明旅游方面，规定爱护文物古迹，不参与有辱国家尊严和民族感情的活动，不在景区建筑物、公共设施上攀爬、刻划、涂污等。

　　在社区文明方面，规定邻里之间和睦相处、团结互助，不违法搭建建筑物、构筑物，装修房屋不干扰他人正常生活，不占用公共空间堆放物品和饲养动物等。

　　设立不文明行为曝光平台

　　文明行为促进，重在教育和引导。为此，威海市建立起了多元化的不文明行为处置机制。

　　《条例》赋予有关单位、个人不文明行为劝阻权和举报、投诉权。《条例》规定，国家机关、企业事业单位、村民委员会、居民委员会和其他组织，应当对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内发生的不文明行为进行劝阻；对属于违法行为的，应当告知有关部门予以处理。赋予公民对不文明行为的劝阻权，行为人应当听从劝阻，不得打击报复劝阻人。同时，《条例》还赋予任何单位和个人的不文明行为举报、投诉权等。

　　《条例》还规定，要设立不文明行为曝光平台，依法对造成严重社会不良影响的不文明行为予以曝光；加强公民文明行为信息录入公共信用信息管理系统的管理工作，并依法实施信息共享。

　　对部分违法的不文明行为，《条例》设置了专门的法律责任措施。对部分违反公共管理秩序的违法不文明行为，上位法没有规定法律责任的，《条例》第二章规定了相应的法律责任措施，即发现违法行为，先由公共场所管理人员、文明行为协管员等进行劝阻，经劝阻后仍不改正的，告知有关部门予以处理；有关部门应当对违法行为人进行批评教育，责令停止违法行为，拒不改正的，处以相应额度的罚款。

　　规定文明行为鼓励与促进措施

　　《条例》是威海市人大常委会主持起草的第一部地方性法规。为确保《条例》出台后真正落地，威海市规定了《条例》贯彻落实的相关措施。

　　据威海市委宣传部副部长、文明办主任张瑞英介绍，威海市将引导推动社会各界，把文明行为促进有关内容纳入村规民约、居民公约、行业优质服务标准规范、学生守则等，与文明村镇、文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动结合起来，不断提升各基层单位和群体自我教育、自我管理、自我服务能力。

　　《条例》还设置专章，规定了文明行为的鼓励与促进措施。如建立文明行为记录档案，作为实施表彰、奖励的依据，并将其纳入公共信用信息管理系统；鼓励和支持慈善公益、见义勇为、无偿献血、志愿服务和紧急救助等行为，对见义勇为者、从事慈善公益或者志愿服务活动成绩显著的，按照规定予以表彰和奖励；鼓励关爱空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等弱势群体等。

　　张吉军表示，威海市将建立文明行为促进联席会议制度，协调解决有关重大问题；建立不文明行为举报、投诉、查处制度，及时受理举报、投诉，并对违法的不文明行为予以查处；建立健全文明行为表彰奖励制度，制定关爱文明行为先进人物的政策；建立完善志愿服务嘉许回馈等制度，保障志愿者的合法权益。

　　“威海市实现了全国文明城市全域一片红，随着文明城市建设的持续深入，广大市民在参与中提升了道德素质和文明素养，但在实际工作中还缺乏一些硬的手段。《条例》的出台，正是德治与法治的有机结合，把推进社会主义核心价值观融入法治建设，使法治与德治互为支撑、相向而行，进而推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，这必将推动威海市文明城市建设不断迈向更高的层次和水平。”张瑞英说。（威海晚报记者 王春苗）