各市党委和人民政府，省委和省政府各部门（单位），各人民团体，各高等院校：

　　以习近平同志为核心的党中央对灾区群众非常关心，要求我们始终坚持以人民为中心的发展思想，全力做好抗灾救灾工作。省委、省政府高度重视，作出进一步做好抗灾救灾工作的安排部署，要求把抗灾救灾工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，采取有效措施，切实保障人民群众生命财产安全。各级各有关部门一定要按照省委、省政府前期安排部署，在现有工作基础上，进一步扎实落实各项措施，确保抗灾救灾有力有序有效。

　　一、全力保障受灾群众生活。多方筹措抗灾救灾物资，足额供应群众生活急需的方便食品、瓶装水和帐篷、折叠床、应急手电、毛巾、肥皂等生活用品。开通抗灾救灾车辆绿色通道，确保抗灾救灾物资、药品第一时间运送灾区。坚持精准救助、帮扶，受灾市县特别是镇街要组织工作队，深入每一个受灾群众家庭，详细了解群众诉求，妥善安排受灾群众基本生活，确保每一个受灾群众都有专人联系，每一个受灾群众都有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病能得到及时救治，切实做到不漏一户、不漏一人。超前谋划受灾群众过冬工作，受灾县市要制定专门工作方案，在深入调查、摸清底数的基础上，及早确定过冬场所，提前筹措、备足备齐棉被、棉衣等取暖御寒物资、设备，保障受灾群众温暖过冬。

　　二、扎实做好搜救抚慰工作。公安部门要抽调专业力量，指导灾区全力搜救失踪人员。加大医疗急救物资供应力度，尽最大努力救助受伤群众，确保救出人员得到及时治疗。妥善做好遇难者善后处理工作，对失去亲人的群众，有针对性进行心理安抚、思想疏导，该发放抚恤金的，按标准及时发放到位。深入做好群众思想工作，对个别情绪不稳定的，明确专人关照，注意方式方法，尽快稳定群众情绪。对上访的受灾群众，各级信访部门要做好解释、劝解，确是合情合理、有政策依据的，督促责任主体尽快予以解决，全力保障受灾群众权益。

　　三、切实加强防疫免疫工作。继续增派卫生防疫人员，加强集中安置点、边远地区和畜禽养殖场防疫工作，保证每个安置点、每个受灾村、每个养殖场都有防疫技术人员和卫生监督员，实行医疗救治与卫生防疫相结合，积极做好卫生防疫、健康知识宣传普及等工作。抓紧防疫药品的组织生产和运输，保证防疫工作需要。及时收集死亡畜禽，严格按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》的要求，对死亡畜禽采取多种技术手段进行无害化处理。对死亡畜禽污染的场所、器具、饲料、水源、车辆等进行彻底消毒，及时切断污染源。加强动物防疫免疫和防控鼠害工作，认真组织好建筑物废墟、受灾房屋等消毒防疫工作，及时清运生活垃圾。加强对饮用水监测和食品卫生监督检查。加强疫情监测，严格落实疫情零报告制度，严防疫病流行和传播。

　　四、全面核查灾情。受灾市县要组织力量、实事求是排查受灾人口，农作物受灾面积，包括成灾面积、绝收面积，倒塌房屋，严重损坏房屋，一般损坏房屋以及直接经济损失等，排查桥梁、道路、通信等基础设施和工矿业企业等受灾情况。有关部门要全面及时准确做好全省灾情统计汇总、分析评估，为抗灾救灾提供科学依据。

　　五、深入开展防灾排查工作。加强预警预报，强化雨情、水情、汛情和地质灾害发展变化的监测、分析，努力提高预报精度、延长预见期，及时对重要天气形势和灾害性天气做出预判，加密监测频次，滚动预测预报，第一时间报告预报信息。抓紧开展全面排查，对地质灾害重点区域，水库、水闸、堤防、塘坝、泵站等水利设施，村镇房屋建筑，电力设施等已建、在建及损毁工程进行拉网式排查。根据排查情况，全面开展损毁工程修复，对短期内能修复的，立即组织修复，恢复工程防洪减灾功能；对短期无法修复的，立即采取补救措施，最大限度降低风险。

　　六、科学组织开展生产恢复。加快内涝排除进度，根据灾情实际，统一调配抽水设施，全力保障排水需要。组织力量搞好灾后环境清理整治，对街道、村庄留存的淤泥、水上漂浮的杂物、沿河两岸残留的垃圾、倒房形成的废墟、折断的林木进行打捞和清理。抓紧抢修灾毁基础设施，尽快恢复重灾区的交通、供电、供水、通信等。加强农业技术指导，组建专家队伍，选派技术人员，及时深入田间地头，指导群众开展自救、接种其他作物，最大限度降低损失。及时调拨调剂种苗、化肥、饲料、农药、农膜等农业生产物资，确保满足灾区恢复生产需要。

　　七、及时开展统筹规划。科学有序推进受灾地区重建各项工作，充分考虑受灾地区实际情况，对损坏的房屋、蔬菜大棚、生产设施等恢复重建工作进行统一规划安排。按照统筹规划、着眼长远、科学评估、分步实施的原则，与实施乡村振兴战略和美丽乡村建设有机结合，抓紧编制灾后重建规划和具体方案，尽快组织实施。针对重灾区采取组织省内规划、建设专家指导等方式，为灾区重建提供技术指导服务。对损坏的房屋进行安全鉴定，统筹推进拆除、加固、重建等工作。对蔬菜大棚以及农业、畜牧等生产设施重建，要提高建设标准，合理规划布局，运用新技术推动升级换代，提高设施农业综合生产能力和防灾减灾能力。

　　八、严格物资和资金监管。严格按照《救灾捐赠管理办法》规定，设立捐赠专户，接受社会捐赠。按照《山东省救灾物资管理办法》、《山东省救灾资金和物资发放工作规程》，规范管理抗灾救灾资金和物资。编制抗灾救灾资金、物资汇总统计表，如实填报资金、物资使用情况。及时调度掌握抗灾救灾资金和物资使用情况，监督抗灾救灾资金和物资使用，确保资金和物资发挥使用效益。监察、审计等部门要强化资金、物资的审计监管，对违法违规行为，依法依纪严肃追责。

　　九、协调有关部门依法有序开展受灾理赔。及时启动大灾理赔应急预案，开通理赔绿色通道，简化理赔流程，提高理赔效率。集中专业力量，做好查勘定损和保险赔付工作。突出抓好农业保险、家庭财产保险、扶贫特惠保险等与人民群众生产生活密切相关的业务理赔工作，帮助受灾群众尽快实现灾后重建，尽快恢复正常生产生活。

　　十、公开透明发布信息。及时、积极、准确向社会公布灾情和抗灾救灾情况，回应社会关切。主动发布权威信息，及时公开抗灾救灾重建信息。建立定期发布制度，引导好社会舆论，凝聚抗灾救灾的正能量。

　　十一、持续加大宣传引导力度。大力宣传在抗灾救灾中涌现出的优秀人物和典型事迹，宣传县、乡、镇、村各级干部和群众无私奉献、舍已为人的精神，倡树正能量。运用多种方式，向公众普及台风防护自救知识，引导公众理性认识灾情、坚定生产生活信心。加强舆论引导，对歪曲事实、造谣惑众、混淆视听、恶意炒作的不实报道和传播者，要依法依规追究责任。

　　十二、维护和保持良好的社会秩序。严密防范、严厉打击盗窃、抢劫、哄抢抗灾救灾物资及以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、散布传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动。强化社会管理，加强社会治安巡逻力量，及时发现和化解各种不稳定因素，接受群众报警、求助。

　　十三、充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用。各级党员干部要在抗灾救灾中当先锋、打头阵，主要负责同志深入一线、靠前指挥，积极主动做好抗灾救灾和重建各项工作。要组织党员干部深入灾区进村入户、访困问苦，积极主动帮助受灾群众解决实际困难。组织部门要结合“千名干部下基层”，尽快选派优秀党员干部充实到灾区一线，全力开展抗灾救灾工作。要广泛动员受灾群众积极开展自救，尽快恢复生产、重建家园，凝聚起全社会众志成城、抗灾救灾的强大合力，奋力夺取抗灾救灾工作的全面胜利。

　　中共山东省委 

　　山东省人民政府 

　　2018年8月26日