去繁从简 推进“一窗式”审批

　　“真是太快了，以前办理这些事项，我们来回跑需要一周时间。如今，从企业核名到领取营业执照，全程仅仅用不到21小时就能办结。”中德氢动力（青岛）有限公司负责人纪玉涛说。

　　公司迅速办好手续的背后，是莱西市一系列深化放管服改革的支撑。今年以来，莱西深化“放管服”改革，创新服务机制，打造莱西服务“最后一公里”，通过“权力瘦身”吸引大批企业和大项目落户莱西，并成立了山东省首个基金小镇——青岛（姜山）基金小镇，不到一年时间，姜山基金小镇已登记进驻企业217家。

　　在“放”的问题上，莱西以企业为中心，在审批上深入推行多证合一，加快推行互联网+政务服务，全面推行企业登记全程电子化，让信息多跑路，群众少跑腿。

　　在办事程序上，一切去繁从简，重点推进“一窗式”审批服务改革，将受理窗口由现有的80个压缩至35个，分类设置综合窗口，实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，有效解决以往窗口忙闲不均、时段性办事拥挤等问题，提升整体办事效率。

　　“凡市场能有效调节、不需列入上级审批的事项一律取消，凡公布实施的政务服务事项，一律实施网上办理。”莱西行政服务中心主任李建亭告诉记者，通过进一步优化涉及多层级、多部门的审批服务环节，莱西推动办事流程整合，深度压缩审批时限，让办事更顺畅、流程更畅通。同时不断完善政务服务事项网上审批,实现“最多跑一次”就能把事办妥的服务宗旨。

　　据悉，为实现让群众“不跑路”的目标，莱西行政审批大厅通过探索实行商事登记“全域通办”，打破分辖区、分层级的固有模式，群众可以选择任一网点或窗口办理，并核发“电子执照”，实现商事主体登记“跨区域、人性化”服务。

　　创新监管 完善信用“红黑”名单制度

　　“过去都是谁负责我们这片，谁来检查，熟悉以后，检查也会比较放松。现在每次来的人都不一样,开始挺紧张,后来发现他们执法非常规范,不认识也无所谓。对我们来说，反倒是轻松了，不用考虑人情世故,规规矩矩做事就行。”莱西一家便利店负责人告诉记者。

　　据悉，莱西市在“管”上全面推广使用了“双随机、一公开”监督检查平台，将34家行政执法部门的427项抽查事项纳入平台，逐步减少监管部门自由裁量权，有效防止了“任性”检查和执法过程中的人为干扰。

　　为加大信用监管力度，莱西建立覆盖房建、市政、交通、水利等各类工程项目的诚信体系，不断完善信用“红黑”名单制度，健全信用联合奖惩机制，加大对失信者的惩戒，将企业的诚信情况与招投标、工程建设、资金拨付、银行贷款等直接挂钩，让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。

　　同时，莱西市把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。强化事中事后的监管，既要在完成规定动作上不搞变通、不打折扣，又要适应新旧动能转换重大工程的需要，积极探索创新监管理念、监管模式和政策体系，确保行政权力“放得下”也“管得好”。

　　换位体验 重构政务服务体系

　　“做好‘服’的工作，可以真正让老百姓体会到‘放’和‘管’的温度。”莱西市委常委、副市长郝曙光说，莱西市在项目落地上采用全程跟踪服务，遇到矛盾问题时采用“假如我是企业办事人，你该怎么做？”的工作思路，以“更加人性化的服务创造更优质的体验”理念为民服务。

　　在服务上，莱西市设立“最多跑一次”服务窗口，将个人独资企业、分公司登记等21项事项纳入“最多跑一次”服务范畴，一次性办结项目由原来12项升级到现在39项。

　　“全市85%以上的注册登记事项实现了‘最多跑一次’，办理时限由原来的3-5个工作日压缩成现在的即时办结。”郝曙光介绍，通过整合线上线下政务服务资源，重构政务服务体系，最大限度优化企业和群众办事换位体验。

　　去年至今，莱西市通过“放管服”改革，取消行政权力事项43项，整合减少行政权力事项18项，取消非行政许可事项27项，目前全市市场主体总量达到74,933户，同比增长24.67%，其中个体工商户55,999户，同比增长24.80%;企业18,934户，同比增长24.26%。

　　“改革从来都不是一蹴而就的事，深化‘放管服’改革，需要上下齐心狠抓落实，只有真正做到百姓有所呼，改革有所应，才能释放更多改革红利。”莱西市委书记庄增大说。