青岛日报/青岛观/青报网讯 市委办公厅、市政府办公厅日前印发《青岛市全面实行湖长制实施方案》，明确今年9月底前全面实施湖长制，建立起市、区(市)(包括红岛经济区)、镇(街道)、村(社区)四级湖长体系及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护体制和良性运行机制。胶州少海、莱西姜山湖和23座大中型水库、547座小型水库及湿地列入实行湖长制范围。

　　方案指出，青岛以全面实行河长制为基础，进一步强化湖泊管理保护，把实施湖长制纳入全面实行河长制体系。将水库、湿地一并纳入湖长制实施范围，实现河、湖、水库、湿地一体化管理，形成相互衔接的管理制度。

　　方案提出，湖长体系设置与各级河长设置充分结合，原则上，各级湖长由本条河流上相应的各级河长担任，全面建立市、区(市)、镇(街道)、村(社区)四级湖长体系。省级重要河流大沽河上的产芝水库、市级重要河流小沽河上的尹府水库、跨行政区域的崂山水库，设立市级湖长。其他的湖泊湖长设置由相关区(市)、镇(街道)、村(社区)分别确定，其中跨行政区域的湖泊，原则上由上一级负责人担任湖长。各类湖泊所在区(市)、镇(街道)、村(社区)按照行政区域分级设立湖长，实行网格化管理，确保湖泊所有水域都有明确的责任主体。

　　根据方案，总河长对辖区内河湖管理保护负总责。湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定并实施“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、违法养殖、非法采砂以及违法排污、超标排污等突出问题。其他各级湖长对湖泊在本区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

　　方案明确了湖长制的六项主要任务，包括严格湖泊水域空间管控、强化湖泊岸线管理保护、加强湖泊水资源保护和水污染防治、加大湖泊水环境综合整治力度、开展湖泊生态治理与修复、健全湖泊执法监管机制等。相关举措有：严禁以任何形式围垦湖泊、违法占用湖泊水域；禁止在湖泊中设置人工投饵网箱或围网养殖；实行湖泊岸线分区管理，最大程度保持湖泊岸线自然形态；严厉打击废污水直接入湖和垃圾倾倒等违法行为；限期完成存在黑臭水体的湖泊和入湖河流整治；因地制宜加大湖泊引水排水能力，增强湖泊水体的流动性；加强湖泊水生生物保护，科学实施“放鱼养水”工程；加快实施退田还湖还湿、退渔还湖，限期拆除违法筑坝拦汊，逐步恢复河湖水系的自然连通；建立健全湖泊、入湖河流所在行政区域的多部门联合执法机制等。

　　方案提出，青岛将建立健全湖长制考核问责机制，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。9月底前，青岛将在湖泊岸边显要位置树立湖长公示牌，标明湖长职责、湖泊概况、管护目标、监督电话等内容，接受群众监督。

　　（记者 张晋）